受国内外复杂多变的经济形势影响，目前我国外汇收支总体平衡，略有净流出，跨境资金流动呈现出双向波动。延边州跨境资金流动与发达地区跨境资金流动相比总的趋势基本相同。从银行结/售汇数据看，截至2015年末，延边州结售汇顺差38947万美元，同比下降58.61%;跨境收付顺差28315万美元，同比下降50.45%。总体而言，延边州外汇形势的短期波动并没有改变长期趋向基本平衡的大格局，但也出现了一些值得关注的新情况：一是实体经济与外汇收支的偏离程度拉大;二是跨境资金从长期的流入转为流出;三是境内居民个人购汇及支出增长较快。鉴此，加强分析跨境资金流动渠道，探讨有效的监管措施，是当前延边州外汇管理工作的重点之一。

跨境资金流动渠道分析

贸易及服务项下跨境资金流动基本可控。延边地区对外贸易水平不高，涉外企业较少，业务量较小，因而监管部门对业务监管相对容易。虽然对朝贸易的特殊性导致货物流与资金流难以匹配，但是边境贸易差异化制度的实施，使监管部门可以对重点监测的边境贸易企业进行标识化管理，在工作中逐一排查，使得货物流与资金流在总量上大体相当。特别是经常项目非现场和现场核查制度实行以来，基本能够保证预收货款、延期付款的真实性和一致性。

对资本项下跨境资金流动的监管成薄弱环节。随着资本项目的逐步开放，跨境资金流动双向波动会趋于常态化。一方面，随着各项稳增长政策的逐步落实，国内经济逐步企稳，市场信心提振，有助于吸引跨境资金流入;另一方面，国内外不确定因素仍然较多，主要经济体货币政策走势分化等问题还可能扰动国际金融市场。目前，延边州资本项下境外投资规模比去年同期增加10倍，成为跨境资金流出的主要渠道;而外商直接投资则比同期下降11.09%，跨境资金从长期流入状态转变为流出。

个人项下跨境资金流动风险加大。随着国内经济的不断发展，加之我国资本项目正逐步实现可兑换，大量的资金开始通过个人汇款渠道流动，居民个人项下因私收支也在递增。延边州跨境支出同比增加额中，对私支出占总支出的81.2%，成为跨境支出的主要流出渠道;与此同时，个人售汇量比去年同期增长1.1倍，而个人结汇则比去年同期下降57.99%。个人项下流出的资金大部分以留学和旅游支出为名，占到总支出的92.8%。由于目前个人项下外汇管理政策相对比较宽松，没有有效的监控手段判断个人年度5万美元以上售汇所提供材料的真实性，无法对外币资金流向进行跟踪，也缺少相关干涉和制止改变资金用途行为的政策依据，从而增大了部分投机资本借道个人项下流出的风险。

跨境资金流动监管的难点

缺乏行之有效的监管协调机构。目前跨境资金流动监管的部门多，相互之间协调机制不健全，管理分散的现象突出。例如，对外商投资的管理涉及发改委、商务、海