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资本金意愿结汇推广至全国

来源:《中国外汇》2016年第1期

伴随着人民币资本项目可兑换和直接投资项下外汇管理改革进程的不断推进,我国外商直接投资和境外直接投资外汇管理已基本形成以登记为主的政策框架,资本金结汇环节成为了进一步扩大直接投资项下可兑换程度的关键。

2015年6月1日,随着《关于改革外商投资企业外汇资本金结汇管理方式的通知》(汇发[2015]19号,以下简称《通知》)的正式实施,外汇资本金结汇的自主权和选择权完全赋予了企业,使外汇资本金结汇的操作规程更加简便和人性化。

《通知》的主要内容有六个方面:一是外商投资企业外汇资本金实行意愿结汇管理,企业可自由选择资本金结汇时机。二是明确外商投资企业资本金及其结汇资金的使用应符合外汇管理相关规定,对资本金使用实施负面清单管理。三是便利外商投资企业以结汇所得人民币资金开展境内股权投资。四是进一步规范了结汇资金的支付管理,明确银行按照展业三原则承担真实性审核义务。五是明确和简化了其他直接投资项下外汇账户资金结汇及使用管理。六是外汇局加强了事中事后管理,进一步强化事后监管与违规查处。

外商投资外汇意愿结汇的改革思路,是将管理目标由控制结汇向打击违规资金流入转变,管理环节相应由结汇环节向资金支付和使用环节转移。外汇局相关人士表示:“考虑到现行结汇管理框架下,大部分已流入的外汇资本金都会结汇,放松限制可增加的存量结汇规模应可控,因此,在强化其他风险管理措施的情况下,允许企业根据实际需要自主结汇,有利于企业规避汇率风险。”

在《通知》颁布前,外商投资企业资本金结汇执行的是“支付结汇制”,也就是只有使用支付时才能结汇。“支付结汇制”的弊端在于限制了企业结汇的自主权,尤其在汇率波动较大时,会让企业因不能及时换汇而蒙受汇率损失。此次《通知》的颁布就是在人民币汇率市场化的背景下,通过提高企业运作结汇资金的自主权,为企业提供规避汇率波动风险的政策空间,以降低其汇兑风险;同时,也意在提高资本金结汇的灵活性和便捷度,以促进贸易的便利化,加强企业在国际市场的竞争力。

在为结汇环节提供便利的同时,《通知》对结汇资金的支付和使用环节则加强了监管,再次强调,外商投资企业外汇资本金意愿结汇所得人民币资金必须纳入结汇待支付账户管理。外国投资者、外商投资企业及其他相关申请主体,应按规定如实向银行提供相关真实性证明材料;银行在为外商投资企业办理资本金对外支付及结汇所得人民币资金支付时,则应承担真实性审核责任,在办理每一笔资金支付时,均应审核前一笔支付证明材料的真

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