英国脱欧路不平

英国脱欧公投结束已100多天，新任首相特蕾莎·梅也在10月宣布，将在明年3月底前启动《里斯本条约》第50条，正式向欧盟提交退出申请。但是这一决定的宣布被英国高等法院裁定为首相违宪——政府在正式启动脱欧程序前需经议会批准。由于英国实行“代议制”民主，公投结果不具有法律效力，最终是否脱欧由政府和议会做出决策。也就是说，议会拥有最终裁量权。目前，大部分英国议会成员支持留欧；然而下议院是由民众选举产生的，需要对民众负责，所以议会将会慎重对待公投结果。同时，欧盟要求英国立即脱欧的态度强硬，并表示在英国正式启动脱欧进程之前，欧盟不会与其展开任何非正式谈判。总体来看，英国脱欧已成定局。

英国作为欧盟成员国的身份，不会在公投结果后即刻丧失，公投后还将有漫长的谈判过程。接下来大约两年的时间内，英国将与欧盟重新商定贸易、投资、移民等协议。根据《里斯本条约》第50条的规定，谈判期限一般是两年；但如果这些协议在两年内没有达成，在所有成员国一致同意的情况下，谈判期限可以再延长1年。由于英国需要时间来准备脱欧事宜，2016年启动脱欧的可能性很小。考虑到2019年进行下一次欧洲议会选举，为了避免英国处于尴尬地位，英国应在2019年选举前完成脱欧的谈判，与欧盟建立新的欧英关系，也为特蕾莎·梅在2020年连任英国首相打下基础。

脱欧方式的可能选择

英国脱欧有几种模式可以选择。第一种模式是英国采取软脱欧，加入欧洲经济区，拥有准入欧盟单一市场的资格，甚至是寻求继续留在关税同盟之内；但作为代价，需要为欧盟预算做出贡献（目前挪威平均每人贡献的欧盟预算是英国人均的85%），并需遵守欧盟单一市场的规定却失去改变市场规则的话语权，同时还需要允许来自欧盟的人口自由流动。第二种是温和脱欧，英国争取一个更宽泛的自由贸易协定，让英国同欧盟在商品和服务领域均有合作。第三种模式是硬脱欧。英国会倾向于快速采用此前的一些自由贸易协定模式，关注最基本的降低关税和商品交易壁垒，但是协定中不会包括服务业，不会消除非贸易壁垒的限制，而且从协商到签署可能需要花好几年的时间。第四种模式是非常强硬的脱欧，英国退出欧盟单一市场，和美国、中国一样在WTO的框架下与欧盟开展贸易，贸易成本将很高。

在脱欧方式的选择上，特雷莎·梅在保守党大会期间表示，即将开启的谈判旨在建立与过去40多年不同的英国与欧盟关系。“这既不会是‘挪威模式’，也不会是‘瑞士模式’，而将是欧盟与一个独立自主的英国之间的协议”。这在表明英国离开欧盟的坚定立场的同时，也显示了其对脱欧路径选择持有较为强硬的态度：英国不会以放弃部分边界管控权、有条件地允许欧洲自由移民为代价，换取英国在欧洲共同市场的地位，保留零关税的优惠。特雷莎·梅对待移民立场强硬，她担任内政大臣期间就曾改革多项工党执政期间的移民政策，强调英国是“欧盟之外的独立主权国家”。这表明，在边界管控权和移民问题上，其不会轻易做出让步。英国如果不在移民问题上做出利益让步，保留进入欧盟单一市场的权利将是不切实际的。这意味着，其可能面临着较为苛刻的英欧贸易政策。

脱欧对英国的影响

当前英国与欧盟均持强硬态度。欧盟为了维护一体化，在英国整个脱欧过程中都将坚持“绝不姑息”的态度，绝不允许英国在拥有移民控制权的同时保留进入欧盟单一市场的权利。因此，英国脱欧进程注定充满波折。

英国脱欧后，与欧盟国家之间的商品和服务贸易将面临新的阻碍，金融企业“欧盟护照”的失去，将削弱伦敦金融城的吸引力，有损于英国经济。欧盟成员国是英国最重要的贸易伙伴，欧盟内部不仅是单一市场同时还是一个关税同盟：成员国内部自由贸易，对欧盟外国家实行统一的关税。英国对欧盟的货物出口占其总出口的比例一直在40%以上，英国从欧盟进口的货物也占其总进口的一半以上。英国脱欧带来的贸易政策的不确定性及未来贸易壁垒上升的潜在风险，都可能对其进出口带来负面影响。此外，英国长期是资本净流入国，而欧盟国家对英国的投资占到了英国FDI总量的一半左右；同时，欧盟也是英国对外FDI的主要投资地。脱欧后，短期内市场准入和投资条款的不确定性会抑制投资资金流入；其长期影响，则取决于英国脱欧方式的选择。脱欧后，移民限制会使