RCEP与TPP会否殊途同归

近年来，由于WTO多哈回合陷入停滞，各国纷纷将国际经济合作的重心从多边转向双边和区域，以大国为支点的巨型自由贸易协定（FTA）不断涌现。在这一背景下，亚太地区出现了由美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）以及由东盟主导、中国积极参与的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）两大谈判并存的局面。二者在引领亚太经济一体化进程方面形成了强烈的竞争。随着TPP于今年2月达成协议，而RCEP还在谈判中，TPP一度似有引领亚太经济一体化之势。但是，近日美国侯任总统特朗普通过YouTube视频阐述了他上任100天的执政计划，明确表示将会在入主白宫的第一天，发布总统行政令，退出TPP。特朗普这一表态被视为是对TPP的死刑宣判，因此，关于亚太区域的这两大巨型区域协定的未来走向，受到广泛热议与关注。有些观点认为，TPP在美国通过受阻，将为RCEP带来机会。那么，美国退出TPP是否表明TPP真就“死了”？RCEP未来发展前景如何？下文将从参与这两个巨型协定谈判的成员、议题、目标等角度，对二者予以分析比较，并在此基础上尝试对上述问题给予解答，以期抛砖引玉。

TPP与RCEP 的区别

TPP是目前为止已经签署的最大区域自由贸易协定。其脱胎于2005年新加坡、文莱、新西兰和智利四国签订的包含投资、知识产权等内容的综合性自由贸易协定——“跨太平洋战略经济伙伴关系”(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership)。2009年，美国高调加入扩容谈判，称将借此打造“21世纪高水平、高质量的自由贸易协定模板”，从而备受瞩目。TPP谈判历经波折，签署协定时间被一拖再拖，最终于2015年10月达成协议，并于2016年２月４日在新西兰奥克兰正式签署协议。

RCEP是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判。2011年11月，第19届东盟峰会通过了《东盟地区全面经济伙伴关系框架》，邀请与东盟之间签署FTA的6个国家（中国、澳大利亚、印度、日本、韩国和新西兰）参与RCEP谈判。2012年11月，RCEP 16个成员在柬埔寨召开东盟峰会后，正式宣布于2013年初启动RCEP谈判。RCEP自2013年5月正式启动以来，截至目前已完成15轮谈判。

从参与谈判的成员来看，TPP共包括美国、日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚、新西兰、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁12个签约国，美国是谈判主导国。2015年 TPP缔约方的国内生产总值（GDP）总额约为30万亿美元，占世界总量的36.3%。RCEP包括中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰和东盟10国共16个成员。RCEP成员国内生产总值、贸易额和吸引外资接近全球的 1/3。RCEP强调以东盟为中心，由东盟主导。中国未参与TPP，而美国不是RCEP成员。

从内容来看，TPP追求“全覆盖”。TPP不仅规定取消或降低商品关税、促进服务贸易等FTA议题，还涵盖投资、竞争政策、技术性贸易壁垒、国有企业、知识产权、透明度和反腐败等传统贸易协定中没有的新议题和交叉议题，覆盖领域非常广泛。而RCEP谈判依照已公布的《RCEP谈判指导原则和目标》，其将涵盖包括货物贸易、服务贸易、投资、经济与技术合作、知识产权、竞争政策、争端解决等议题。

从谈判目标来看,TPP旨在缔结一项促进经济一体化的全面区域性协定，以推动贸易和投资自由化，促进经济增长和社会福利；同时，通过高水平的开放与高标准的规则，尽可能消除区内贸易壁垒，深化环太平洋成员之间的经贸联系，刺激经济增长。

RCEP以5个东盟“10+1”FTA为基础，拟通过升华整合各个FTA的自由化程度，建立一个现代化、广泛、高品质的区域自由贸易协定。RCEP主要采用共同减让模式，但也会考量RCEP各成员间经济发展水平的差异，针对区域内低度开放的国家，如柬埔寨、老挝、缅甸等国，给予特殊与差别待遇，并允许有限度的例外。另外， RCEP也考虑了对经济开放不同程度的成员给予不同豁免或保留的问题，相较于TPP，自由化的门槛较低且具弹性。

TPP将“死”？

目前，TPP已进入各成员国内法律审批程序阶段。其中，日本已于2016年11月通过了TPP批准案及相关法案。按照TPP生效条款规定，TPP只有在符合以下条件时生效：一是自所有创始签署方书面通知保管方其已完成各自