服务外汇管理工作宏观大局

中国外汇：刚刚过去的一年，面对复杂多变的经济金融和国际收支形势，外汇管理部门坚持问题导向和底线思维，各项改革稳步推进。作为外汇管理综合部门，2016年都做了哪些工作？

徐卫刚：2016年，我们紧紧围绕促进国际收支平衡的中心任务和贸易投资便利化重点领域改革，以构建宏观审慎框架下的外债和跨境资本流动管理体系为重点方向，坚持改革创新，坚持依法行政，坚守风险底线，着力提升外汇管理综合工作服务宏观大局、服务改革发展的能力。

一是强化顶层设计思维，不断夯实外汇管理研究工作基础。就跨境资本流动宏观审慎管理框架、本外币联合监管、本外币账户合一、准入前国民待遇及负面清单规则下的外汇管理等问题开展研究，形成了一系列具有决策参考价值的前沿性、开拓性研究成果。加强对国际国内经济金融发展中重点热点问题的研究，如对当前全球资本流动格局、全球贸易价值链与汇率关系、英国脱欧等问题开展短、频、快的专题分析，为科学决策提供更多支持。

二是加强政策传导机制建设，不断推动外汇管理风险防控体系创新发展。支持引导银行外汇业务展业自律机制建设，在全国和省级两个层面建立外汇市场自律机制，14家核心成员银行签署展业自律承诺公约。发布实施《银行外汇业务展业原则》，引导银行自觉执行外汇业务展业要求，加强真实性、合规性审核，明确约束机制，强化风险责任，实现监管标准无差异与业务全覆盖，不断丰富和强化“事前-事中-事后”监管体系，提高政策传导效率和行政执法效能。

三是大力推进依法行政，不断深化外汇管理“放管服”三位一体。提高法规透明度、清晰度，大力开展法规清理。新发外汇管理法规规范性文件20件，废止失效70余件。连续第7年每半年对外公布现行有效主要法规目录。大力简政放权，取消1项外汇管理行政审批。制定简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业、降低实体经济企业成本等工作方案或细则，推进“双随机一公开”“三证合一”等工作的开展，在确保行政执法过程依法合规、公开透明的同时，切实便利社会主体，推进向服务型政府的转变。

四是继续推进区域改革，不断探索支持战略开放的制度创新实践。在上海以及天津、广东、福建四地自贸区先后出台外债资金意愿结汇、租赁公司外汇资金收付、A类企业货物贸易待核查账户、人民币与外汇衍生产品交易等6项外汇改革和简政放权措施。其中，外债资金意愿结汇、A类企业货物贸易待核查账户两项政策在试点成熟完善后，于2016年6月在全国推广。2016年1—10月，自贸区跨境收支总额达4900亿美元，结售汇规模1700亿美元，总体运行平稳、风险可控，为在开放经济条件下提升外汇管理工作水平积累了宝贵经验。

五是加大舆论宣传力度，不断强化外汇管理政策传导和预期引导。通过新闻发布会、撰写文章、接受媒体专访等形式，引导市场预期，掌握舆论主动权。大力推进政府信息公开工作，以局政府网站为主要平台加大主动信息发布。2016年，在网站发布新闻稿约300篇，政策法规16篇，英文稿件近60篇。加大信息调研力度，及时报送形势分析研判和政策实施情况，达到沟通信息、促进工作的目的。

中国外汇：2017年是“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，外汇管理综合工作将如何开展？

徐卫刚：2017年，外汇管理综合部门将深入学习党中央、国务院关于当前宏