欧美的民粹主义浪潮与结构改革

在刚刚过去的2016年，英国公投脱欧和特朗普当选美国总统这两件事凸显出欧美高涨的民粹主义浪潮。对于欧美而言，眼下要想摆脱政经困境，急需进行重大结构改革。但民粹主义已成为结构改革的死敌。出路究竟在哪里？

民粹主义的界定和诉求

民粹主义，顾名思义，以“民”为精粹、精华。这里的“民”，通常是指下层民众，而不是广义上的人民；“粹”是指在价值上以下层为导向，在利益上以服务下层为旨归。

民粹主义起源于何时何地，无据可考。民粹主义没有特定的思想内涵，基本上可以与任何意识形态结合，视其社会情境或反对的对象而定。正因如此，民粹主义是社会科学语汇中最没有精确定义的名词之一，学术界很少把它当成一个独立学术概念来处理。

民粹主义与民主主义和民本主义在字面上看似十分接近。民粹主义也称平民主义，是相对于精英主义而言的，是民主主义的实现形式之一，是大规模民众和魅力型领袖的结合体。民粹主义喜欢事无巨细动辄进行全民公决，是极端的民主主义。民本主义与民粹主义的区别在于，民本重民意，而民粹唯民意，而且民本主义可以存在于君主制度下，正如中国古代那样。

在不同的时代和国家，民粹主义的含义和诉求千差万别，难以笼统而论。然而，聚焦于某一时期和某一地区民粹主义的特定含义是可能的。本文论述的对象正是指21世纪在欧美愈演愈烈的民粹主义浪潮。

民粹主义包括政治和经济两个维度，又有左翼与右翼之分。经济左翼民粹主义一般推行福利主义，采取高税收、高支出的财税政策，打击富豪寡头，通过二次分配降低贫富悬殊。其目标是建立一个最终能涵盖大多数群众的福利社会。经济右翼民粹主义不信任政府，倾向财政紧缩；同时，反对自由贸易和全球化，对来自外国的移民、劳动力有较强的敌意。当今欧美的民粹主义就其主流而言应该属于右翼民粹主义。

当今欧美民粹主义有以下核心诉求：反对接受移民和难民；反对延长退休年龄以及削减退休金和福利；反对全球化，奉行民族主义，主张本国产品和本国就业优先；反建制，不相信精英阶层、主流政治和官僚机构；反对超国家机构，主张夺回主权。其代表者有美国总统特朗普、法国极右翼总统候选人勒庞领导的国民阵线、英国独立党、意大利的北方联盟党和五星运动、希腊的金色黎明党和德国选择党……        

当今欧美民粹主义的根源

这波欧美民粹主义浪潮兴起于2008年的全球金融危机。引人注目的美国“占领华尔街”运动是这波浪潮的预演，欧洲主权债务危机中政府的接连倒台构成了其后的一幕幕场景，而英国脱欧和特朗普当选美国总统则成为这波浪潮的高峰。

2008年的全球金融危机，造成了欧美经济增速跳水，失业率飙升且持续维持高位，大量有劳动能力的人口放弃寻找工作，家庭财富严重缩水，中产阶级群体萎缩，贫富分化局面更加严重。与美国不同的是，欧洲还遭受了主权债务危机的打击，受到冲击的时间和程度比美国更甚。麦肯锡的数据显示，2005年至2014年，发达国家65%以上家庭的实际收入水平停滞不前或出现了下降，波及大约5.4亿人。为应对危机，西方国家多年来一直在推行非常规超宽松货币政策，但收效有限。时至今日，欧美经济增速仍在低位徘徊，贫富分化和家庭财富缩水的局面丝毫未变。于是，西方国家民众普遍存在对于体制的不满，对于精英、官僚和银行家的痛恨，自由贸易和全球化也在其中成为替罪羊。这是当前欧美民粹主义产生的深层次经济原因。

难民和移民问题是民粹主义的另一个重要起因。这在英国、美国、法国、德国、希腊、意大利和匈牙利等国表现得比较突出。难民问题和移民问题是两个有所区别但又产生类似影响的问题。目前这波难民潮和难民危机的起因是欧美错误的外交和军事政策。姑且不提阿富汗战争和伊拉克战争，在2011年开始的所谓“阿拉伯之春”中，西方国家甚至试图颠覆整个中东的政权，利比亚战争、也门内战、叙利亚内战，无一不在中东制造出动荡。这种动荡的直接结果就是难民潮和难民危机。移民潮的产生则更为复杂。借用美国著名节目主持人法里德·扎卡利亚的话，“移民是全球化的最终表现形式”。在全球化高度发达的今天，即使西方民众已经在不同程度上接受了外国的商品、服务、投资、文化、艺术和饮食等，但理解和