装备制造企业“出海”伊朗攻略

我国与伊朗在装备制造业方面的往来，最早可追溯到20世纪90年代。彼时，由于伊朗政府放宽了市场准入门槛，加上我国政府在出口信贷方面提供的政策支持，一些具备“走出去”条件的国有企业相继前往伊朗发展业务，大批中国制造的机械设备随之进入伊朗市场，并逐渐得到伊朗客户的认可。进入21世纪以来，越来越多的中资企业凭借着产品质量、技术含量、售后服务和价格优势在伊朗市场占有了一席之地。特别是华为、中兴和烽火等通信设备和技术服务公司所提供的产品和服务，目前在伊朗市场拥有非常高的占有率。

在此过程中，由于美欧对伊朗所进行的经济和金融制裁，中国装备制造业对伊朗的出口一度受到严重影响。2016年1月，随着欧盟和美国宣布解除对伊朗的相关经济和金融制裁，国际市场预期伊朗的经济将迎来大幅增长。仅仅在该消息宣布数周内，外国公司就与伊朗达成了超过500亿美元的交易，包括空客公司出售118架飞机给伊朗，意大利铁路公司将在伊朗修建铁路等。作为“一带一路”沿线的重要国家，预计伊朗与相关国家的贸易会超过6000亿美元。面对制裁解除给伊朗带来的发展空间，中国的装备制造企业应当正确认识伊朗市场的机遇，同时也不能忽视在与伊朗贸易过程中存在的挑战。

中国装备制造企业面临的机遇

总体上看，在后制裁时代与“一带一路”建设的双重背景下，伊朗国内巨大的市场需求、政府给予外国企业的优惠政策和相对宽松的航运政策，为中国装备制造企业对伊朗贸易提供了难得的机遇。

一是伊朗国内巨大的市场需求。在相关制裁解除后，伊朗政府致力于增加对制造业的投资，目标是在2025年达到620亿美元，以促进工业的升级改造。此举为中国装备制造企业参与伊朗的工业转型，扩大对伊朗的贸易提供了大量机会。在联合国制裁解除后不久，中国商业代表团便开始访问伊朗，并签署了多项贸易投资协议，包括向东阿塞拜疆省出口钢结构框架、高架起重机和混凝土模件，总额达340万美元。

与此同时，伊朗经济的恢复和发展，还迫切需要大规模开展基础设施建设。而交通基础设施建设则是“一带一路”倡议下中国与伊朗互联互通合作的重点领域。伊朗目前正在马什哈德、伊斯法罕等多个大城市加紧地铁项目的建设，并计划在8—10年内修建1万公里的高速路、1万公里的普通公路、1.8万公里铁路、两个新港口，新建或改造8个机场等。交通基础设施的建设将带动相关装备制造的需求急剧增长，为交通装备制造企业的出口提供了契机。2017年3月，我国北方国际合作股份有限公司与伊朗德黑兰车辆制造公司签署供货合同，为其提供10组（即70辆）铝合金地铁车及备件，合同金额为9380万欧元。

二是伊朗自由贸易区的关税和外汇政策优惠。伊朗对进口货物征收的关税最高可达120%。但是对于进口到自由贸易区，并且限制在自由贸易区内销售或者再出口到自由贸易区的货物则可以免交关税。此外，用于自由贸易区内的生产和建设的进口物品，比如材料、生产设备、备用配件和工具，也免交关税。但如果伊朗大陆进口在自由贸易区内生产的货物，则视为非使用伊朗原材料和部件生产的货物，需交纳关税。因此，中国装备制造企业出口装备到伊朗的自由贸易区，用于自由贸易区内的生产和建设，可以享受免税的优惠政策。

此外，伊朗在基什岛自由贸易区的银行实行外汇自由兑换。不同于伊朗国内其他地方银行根据专门的需要来出售外汇，在基什岛的银行可以不限量地买卖外汇。这为中国企业在对伊朗贸易过程中的换汇、结汇提供了更多的便利。

三是伊朗放松了对航运业的限制。此前，伊朗针对美欧经济制裁采取了一系列报复性措施，包括禁止37家美资航运公司或与美国有密切联系的欧洲航运公司旗下的船舶停靠伊朗港口。这一报复性措施在伊核协议宣布后已逐步取消。由于这些欧美的航运公司能够提供质优价廉的服务，中国的装备制造企业在将设备出口到伊朗时，将拥有更多的选择，有助于降低成本，增强产品的竞争力；同时，经济制裁解除后，OFAC（The Office of Foreign Assets Control of the US Department of the Treasury，美国财政部海外资产控制办公室）允许非美国人与伊朗的航运商、造船商以及港口营运商进行货物和服务方面的买卖、供应以及转让业务，只要相关涉伊业务不涉及SDN（OFAC的制裁名单）即可。这使得中国装备制造企业在通过航运向伊朗出口货物，或者出口航运、港口相关的装备时，所面临的障碍大大减少。