稳步推进外汇市场自律机制建设

2016年6月24日,全国外汇市场自律机制（以下简称“自律机制”）正式建立。近一年的实践证明，建设自律机制，是适应我国外汇市场发展、推动人民币汇率形成机制市场化改革的必然要求，也是规范我国金融市场、防范和化解金融风险的重要举措。一年来，外汇市场自律机制运行良好，有效地保障了外汇市场的健康有序运转，有力地服务了经济发展与金融稳定。

自律机制建设是外汇市场健康发展的必然要求

建立外汇市场自律机制，有利于进一步完善外汇市场管理体系。与传统的监管模式相比，自律机制具有监管成本低、自主性高等优点，是完善的金融管理体系不可或缺的组成部分。历史经验表明，高度发达的金融市场离不开外部监管和市场自律高度结合的约束机制。2013年以来，我国建立并实施了市场利率定价自律机制，对维护市场正当竞争秩序、促进市场规范健康发展发挥了至关重要的作用。建立外汇市场自律机制，就是要进一步完善管理体系，确保外汇市场持续健康发展。

建立外汇市场自律机制，有利于进一步增强外汇市场成员的自律责任。随着我国外汇市场化程度的不断提高，包括银行在内的市场参与主体将发挥越来越重要的作用。在自律机制框架下，市场参与者如果不能遵守公约、规范经营、专业服务、有序竞争，就无法继续享受约定的权利，也就无法在这一市场中继续发展。外汇市场自律机制的建立，可有效促进市场成员“他律”与“自律”并重，“外部约束”与“内部激励”并重，通过增强内部控制、完善信息披露等一系列措施，提高外汇市场的规范化水平。

过去一年外汇市场自律机制建设稳步推进

一是搭架构。自律机制组织架构由各级成员、工作组和秘书处三部分组成。自律机制成员分为核心成员、基础成员和观察成员三类；自律机制下设三个工作组，分别为汇率工作组、银行间外汇市场（批发市场）交易规范工作组、外汇和跨境人民币展业工作组；自律机制在中国外汇交易中心设秘书处，负责自律机制的日常事务。通过多层次的工作机制设置，保障了各类主体各司其职，各项工作齐头并进。目前，囊括多成员、打通本外币、涵盖批发与零售业务的自律机制工作架构已基本确立。

二是立规章。自律机制建立至今,正式召开了三次工作会议，审议通过了九个重要的规范性文件，既涉及自律工作流程，如《外汇市场自律机制工作指引》，也涵盖具体业务的管理规范和实施细则，如《人民币兑美元汇率中间价报价行中间价报价自律规范》《银行外汇业务展业原则》等。目前,还有《跨境人民币业务展业原则》等文件正处于起草修订过程中。各类制度的出台，既使得自律机制本身有章可依，也为银行稳健经营外汇业务，特别是落实“了解你的客户”“了解你的业务”“尽职审查”等原则，提供了可靠的依据。

三是重传导。全国自律机制建立后，迅速向地方传导外汇市场自律相关要求。在地方监管部门的指导下，经过各成员单位共同努力，36个省级自律机制于2016年内全部建立。各省级自律组