把脉中东工程建设市场风险

中东地区地处亚非欧三大洲交界，作为东西方交通运输要冲，自古就通过“丝绸之路”与中国有着密切的贸易往来。近年来，中东地区基础设施建设领域持续实现高速增长，特别是随着“一带一路”倡议的提出，基础设施建设更是成为中国与中东国家合作的重要领域。2016年1月，中国政府发布的《中国对阿拉伯国家政策文件》中明确了中国与阿拉伯国家合作关系的定位：“推进中阿共建‘一带一路’，构建以能源合作为主轴，以基础设施建设和贸易投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的‘1+2+3’合作格局，推动务实合作升级换代”。在此背景下，不少中国企业纷纷前往中东工程承包市场探寻机遇。在此过程中，中国企业除了要考虑合适的工程项目及合作方外，还需对当地的政治、经济、人文及法律环境有所了解，对中东工程建设市场的典型风险有所预判，并加以有效防范。

提前开工的风险

在中东工程建设市场中，业主为了表明项目已一切就绪，并展示其推进项目的能力，以向潜在买家或租户传达项目运转顺利、前景乐观的积极信号，往往急于启动并推进项目，导致项目在不具备条件（比如缺乏项目总体和细化设计）时就进行招标并要求提前开工。该做法往往会给承包商带来极大的风险。例如在某设计施工总承包合同中，合同为总价包干制，由总承包方承担设计责任。而业主在总承包方的设计方案尚未最后敲定前就指示开工，结果后续产生了一系列争议，包括：提前开工后因设计反复更改而导致的工作范围和工作量变化的责任应由哪方承担；合同变更是否获得了业主认可；由此产生的直接相关费用的增加和工期延长等种种问题应如何解决等。

为防患于未然，承包方应注重以下三个层次的沟通问题：一是在发生工程变更事宜时，应立即告知业主该情况，要求业主确认变更，并根据合同约定，履行变更程序；二是应特别注意沟通的对象，确认其的确有代表业主做出决策的权利；三是应详细向业主说明某项变更对整个工程所带来的影响，而不能假设业主对变更的后果已了然于胸。此外，需要与沟通同步进行的还有对书面文件的留存。无论是承包方在项目开工前与业主关于项目开工时点的沟通，还是承包方在项目开工后与业主关于设计变更和工作范围变化的沟通，承包方都应及时做好相关书面文件的制作和保存工作，包括做好详实的记录、保留会议纪要和工作笔录、电脑备份、存档第三方意见等。如果了解事实背景的项目人员计划离职，承包方还应考虑是否需约定该人员在相关争议发生时负有协助义务。

迟延付款的风险

资金来源的稳定性是建设项目有序推进的重要保障。迟延付款问题虽然在全世界工程建设项目中都属常见问题，但在中东尤为严重。因此，中国企业在决定承接中东项目前，应对资金问题有充分的准备。迟延付款问题可归结于多种原因：比如中东地区缩减的原油收入，中东地区银行因公共部门存款减少、资金流动性降低而提供新贷款的动力减少等。种种因素使得融资变得较为困难，业主无论是在付款决策还是付款进程上都会受到影响。根据德勤2015年的建筑力量（Powers of Construction 2015）调查统计，中东地区项目自工程完工至获得付款通常需约225天时间；即便是按照项目的常规进度进行付款，其核准周期据统计也需要31天至180天的时间。

对于该风险，承包方可采取以下措施尽量消解不利影响：一是与业主提前约定合同变更的计算方法，以便在发生变更事由时能减少关于变更项目计算方法的谈判时间和审批时间；二是对具备条件的项目，可通过开具信用证或通过出口信贷机构为项目筹措资金，以便即使在业主付款周期长的情形下，也能保证项目稳定的资金来源；三是考虑到迟延付款可能会影响工程进度，承包方可与业主约定，在业主不能及时付款的情形下有权暂停工作。

文化差异的风险

项目现场往往有来自不同国家、文化、宗教甚至种姓的公司和个人，相互之间的沟通往往会面临一些无法预料的阻碍和困难。比如，板球运动在印度和巴基斯坦十分盛行，甚至可称为国球。某次重要赛事，印度队负于巴基斯坦队，结果引发某中东项目施工现场的来自印度和巴基斯坦人员的互殴，导致施工现场一片混乱，工程也因此受到影响。另一种可能出现的情况是，工程项目的