跨越技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒正成为贸易保护主义的新手段，高昂的检测成本成为我国广大中小外贸企业难以承受的负担。这对我国的茶叶出口企业而言，更是直接的挑战。目前，我国茶企受技术性贸易壁垒影响的损失额约200亿美元。其中，欧盟、美国的技术性贸易壁垒对我国茶叶出口影响占比最大，企业应努力破解这一贸易壁垒。

壁垒广泛存在

所谓技术性贸易壁垒，是指在国际贸易中，一国或为保证国家安全，或为保护人身健康或安全，或为保护环境，采取的与其他国家不一致的技术法规、技术标准、合格判定程序，对进入本国市场的商品实施管理，从而构成其他国家商品进入该国市场的障碍。这些技术性贸易壁垒主要包括：产品检疫检验制度、技术法规与标准、质量认证、包装和标签要求等等。就茶叶出口而言，产品检验检疫制度主要指茶叶中的农药残留，这也是国外消费者最关心的问题。目前至少有19个国家和组织制定了453项以上茶叶农药最高残留限量的标准。

欧盟是世界上执行农药残留限量(MRL)标准最严格的地区之一，检测茶叶农残时用干茶固体物，而不用茶汤，大大提高了农残超标的概率。从1999年到2017年，欧盟连续8次扩大茶叶农残检验范围。1999年颁布的茶叶农残标准为7种，2017年增加到216种，绝大多数农药在茶叶中的MRL都限制在0.02—0.1毫克/千克（每千克中占多少毫克）；此外，还有496种在欧盟范围内停止生产、销售的农药，标准按0.01毫克/千克执行。在这712种农药中，大多用最小检出量作为MRL标准，其标准之严苛可见一二。

美国农产品质量安全管理机构有美国农业部（USDA）、食品和药物管理局（FDA）、国家环境保护署（EPA）。美国有专门针对茶叶的《茶叶进口法》，对进口的认证、标识、包装及检验方法有详细的规定。根据《食品企业注册法规》，对美出口的外国食品及饲料的生产、加工、包装、仓储企业，必须在FDA进行登记注册。按照《进口食品提前通报法规》，进口食品、饲料到达前5日之内，进口商必须以电子邮件方式确认接收，并申报相关信息。美国对茶叶中的农药残留规定也有诸多标准，其中最低标准比较特别，是通过不同品茶师的感官评审来衡量的。美国对中国原产地茶叶的要求主要是卫生标准，包括对茶叶中的非茶类夹杂物、微生物、放射性物质和重金属等项目进行检测。对于品质低于法定标准的产品，污染、变质或纯度不合要求的，茶叶检验官有权禁止进口。

俄罗斯的技术标准和认证管理体系十分复杂，绝大多数涉及食品安全的国家或行业标准已经与欧盟标准接轨，对食品质量实施强制认证，技术调节和计量署是主要管理部门，其农业部等部门也参与农产品质量安全认证，进口食品必须经过认证并领取国家颁布的产品合格证书。俄罗斯针对茶叶有9种农药残留标准，包括一些稳定性农药和2种有机磷农药，同时要求检测茶叶中的铜、铅、汞、砷等重金属及金属磁性物质，限量标准5毫克/千克，并要求对中国茶叶检测黄曲霉毒素和霉菌。向俄罗斯出口茶叶需要提供报关单、卫生检验证明、植检证明、商检证明和健康证等证书，通关手续繁杂，对贸易有很大阻碍。俄罗斯对进口食品标签的要求不断提高，要求包装或商标上有俄文说明。

影响之“光影”两面

技术贸易壁垒对我国茶叶贸易具有双重影响。一方面，茶叶国际环保标准的提高必然会提高我国茶叶的出口成本，从而降低我国茶叶的国际竞争力,给茶叶出口带来压力。其消极影响具体体现在以下方面：一是茶叶出口规模明显减少。2015年，欧盟对进口茶叶实行新的农残标准，当年我国对德国的茶叶出口量和出口额就分别比上一年下降29.42%和40%。二是茶叶出口成本增加。为了达到进口国的技术标准和环境要求，我国茶叶生产者、贸易商需要购买检测设备，增加检测人员，再加上产品检验周期拖长，通关速度减缓，昂贵的国际认证费用，都会增加茶叶出口的成本。三是影响我国茶叶产品的国际形象。由于达不到技术标准，加上海外媒体负面宣传，大大打击了海外消费者对中国茶叶的信心，使得中国茶叶整体形象受损。

另一方面，尽管技术贸易壁垒对中国产品的出口确实有很大的负面影响，但它也从客观上促进了中国产业结构升级，促使中国茶产品出口积极与国际标准对接，为我国茶叶发展带来了新的机遇。例如，尽管近些年，欧盟等发达国家不断提高技术性贸易壁垒对包括茶叶在内的我国农产品出口设限，但江西省婺源有机绿茶自1996年首次打入