构筑企业对外投资的“防火墙”

回顾：2016年，中国对外直接投资流量创下1961.5 亿美元的历史性峰值，位居全球第二，同比增长34.7%。对外投资保持快速增长的同时，房地产、酒店等领域出现一些非理性的对外投资倾向。为了构筑对外投资的安全“防火墙”，2016年年底至今，我国相关部门先后出台了一系列对外投资监管政策，加强了对外投资的真实性、合规性审查：一方面，继续支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动；另一方面，对部分领域、部分类型的对外投资交易从严监管，以引导对外投资健康有序发展。

点评人：闫实强  商务部研究院对外投资合作研究所副研究员

2016年年底至今，我国相关部门在为对外投资“立规”，构筑安全“防火墙”方面，主要体现了以下三个特点：

一是突出“一带一路”建设的引领作用。2016年年底以来出台的系列对外投资监管政策，均突出了“一带一路”建设的引领作用。国务院办公厅转发的国家发改委、商务部等部门《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（下称《指导意见》）明确提出，要以“一带一路”建设为统领，进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动；财政部印发的《国有企业境外投资财务管理办法》（下称《财务管理办法》）明确提出，加强国有企业境外投资财务管理，防范境外投资财务风险，提升国有资本服务“一带一路”建设的能力。

二是分类指导、“有保有压”。《指导意见》明确将境外投资活动划分为鼓励类、限制类和禁止类，以引导和规范企业境外投资方向：对鼓励开展的境外投资，为企业创造更加良好的便利化条件；对限制开展的境外投资，引导企业审慎参与；对禁止开展的境外投资，采取切实有效的措施予以严格管控。