从政策性金融到多元化投资

党的十八大以来，我国经济经历了历史性飞跃，中国特色社会主义开始具有世界性意义。与此同时，我国的开发性、政策性金融也随着经济的发展，特别是在十九大的指引下，进入到多元化投资新阶段。

开发性、政策性金融阶段

党的十八大描绘了全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。这一时期，推进新型城镇化、完善基础设施、推动经济转型升级、改善民生和社会保障、保护生态环境、实施经济外交战略等改革发展的任务相当繁重，建设资金需求相当巨大，瓶颈制约相当突出。一方面，许多符合国家发展战略和政策导向的项目，特别是一些发展的瓶颈领域和薄弱环节，直接关系到整个经济社会的协调发展，战略意义重大，必须确保其优先发展；但另一方面，由于较强的外部性、信息不对称等导致市场失灵，有些项目本身虽然有较大的综合收益，但由于较强的溢出效应，收益难以反映在具体特定项目上。同时，随着行政体制改革与财税制度改革的推进，政府提供公共产品的需求不断增加，财税支配能力受到越来越多的约束，公共财政也无法直接承担这些项目，只能通过开发性金融予以支持。开发性政策性金融机构的定位得以正式确立。

得益于近年来国家经济社会持续健康发展，国家开发银行各项业务发展均迈上了新台阶，服务国家战略成效显著：从2012年年末到2017年9月底，资产总额从7.4万亿元增长到15.5万亿元，实现翻番；不良贷款率连续50个季度低于1%。此外，开发银行致力于服务深化供给侧结构性改革和重点领域建设，81%的资产被用于支持实体经济的发展。

中国进出口银行是由国家出资设立、具有独立法人地位、直属国务院领导的国有政策性银行，主要目的是支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作。该行依托国家信用支持，在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略等方面一直发挥着重要作用，支持领域主要包括：外经贸发展和跨境投资，“一带一路”建设，国际产能和装备制造合作，科技、文化以及中小企业“走出去”和开放型经济建设等。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、具有独立法人地位的国有政策性保险公司。中信保以支持中国对外经济贸易发展与合作为宗旨，以履行政策性职能、服务开放型经济为使命，充分发挥了稳定外需、促进出口成交的杠杆作用，帮助广大外经贸企业破解了“有单不敢接”“有单无力接”的难题，在“抢订单、保市场”方面发挥了重要作用。

多元化投资阶段

在国际金融危机之时，为实现国家外汇资金多元化投资，服务国家经济发展，深化金融体制改革，成立了一批以国家为投资主体的金融机构，如中国投资有限责任公司（下称“中投公司”）。

作为全球第二大主权财富基金，中投公司以追求合理商业回报为首要目标。成立十年来，面对复杂多变的国内外形势，中投公司以积极方式在全球范围内开展投资，采取多元化、分散化的资产配置和投资布局，运用广泛的全球网络资源与专业平台优势，对接有跨境投资需求与实力的国内外机构、企业；同时，积极挖掘优质投资机会，包括公开市场股票投资、固定收益、绝对收益以及部分多资产投资、泛行业直接与间接股权或类股权投资等方面的投资，并取得了良好的投资效果。

2016 年，我国已发展为全球第二大对外投资国，第三大引进外资国。习近平总书记在十九大报告里专门谈到中国有几个走在了世界前列，其中就包括外汇储备和对外投资规模。2014年，对外投资已经超过了引进外