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在华投资:谋定而后动

来源:《中国外汇》2017年第23期

目前中国的劳动力成本在不断攀升,但是持续增长的消费能力与不断扩大的消费市场,使得中国仍是境外投资的热点地区之一。相较于改革开放初期外商投资企业多以“三来一补”的加工制造为主体类型,当前的外商投资企业则随着中国经济环境发生的巨大变化,所涉及的业态更加多样和复杂。而境外投资者如何选择最合适的投资方式落地中国市场,则是投资中国之前需要慎重考虑的问题。对于境外投资者而言,中国幅员辽阔,不同的区域在经济、文化、社会构成、支柱产业、人口比例等方面均有重大差异,选择适宜的投资地,是大中华区业务成功的关键之一。

关注区域市场配套

境外投资者要依据自身所处的行业做好前期市场调研。首先,要就所投项目与所投区域的适应性进行考量。从目前外商投资的现状看,也体现了这一点。一般而言,如果所投项目属于快速消费品行业,大都会考虑在市场周边成立合资公司,特别是一些物流半径比较小的产品,更会贴近一线消费市场(如外商投资的低温乳酸菌饮料养乐多,就是围绕其主要消费市场,在广州、上海、天津和无锡等地设立了合资工厂);如果境外投资者来华计划开展金融业务,大都会选择在上海设立机构,这与上海作为全球金融中心的城市定位密不可分;而如果外资公司要进行风险投资,则大都会在上海、北京、天津和深圳等地设立相关机构,因为这些区域创投项目丰富,市场活跃。而对于农业、渔业等外商投资主体而言,不同地区和城市所具有的独特的地理和资源特征,更是其需要着重考虑的事项。

其次,要注意不同地区/城市所具有的不同产业集群的优势。比如半导体产业集群就在以苏州、无锡等地为代表的长三角地区,而随着三星投资落地西安,西安有可能发展成新的半导体产业集群所在城市。如果一个城市拥有某个特定产业的集群或数量较多的同类企业的话,那么该地区无论是在技术工人还是产业上中下游企业方面,均会具有资源优势,产业配套相对便利。

再者,不同地区和城市的人才储备状况,也是境外投资者需要考虑的问题。以北京天津为核心的京津冀、以上海为龙头的长三角和以深圳广州为龙头的珠江三角地区,都是人才高度聚集的地区。境外投资者在这些地方设立公司,可以比较轻松地招聘到自己需要的人才。需要关注的是,一些正在崛起的中部城市也同样具有人才优势,如武汉。武汉的大学数量在全国排名第一,大学生人口达100万左右。此类地区也值得境外投资者考虑。

此外,所投区域的交通也是境外投资者需要认真考虑的问题。中国的交通情况和其他国家不同,如果是制造业的外商投资企业,需要对于运输成本做预估和测算,而中国众多的物流企业和不同的费率问题,也是外商投资企业在设立前就应该要做好的尽调内容。

关注区域政策环境

不同地区/城市所具有的不同政策对于境外投资者的影响不同,因此,来华投资,除了要深入掌握《外商产业指导政策》之外,还要关注拟投资地区/城市的区域性法规政策。

第一,重点关注我国的环保法律和特定地区/城市的环保法规和政策。环评事项已经成为投资项目的强力否决票,而且违法成本日益增加。根据2016年修订的《中华人民共和国环境影响评价法》的规定,“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”;而同样的“未批先建”的违法行为,在该法规修订前,面临的处罚只是停止施工、补做环评等,罚金也不会超过20万元。需要注意的是,有些特定的地区和城市会因为其特有的地理状态而出台了更为详细和具有针对性的环境政策和地方性法规。如《江苏省“十三五”太湖流域水环境综合治理行动方案》就在南京、无锡、常州、苏州、镇江等地适用。虽然这一方案并未达到法律法规层级,但其对于特定

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