直面中美贸易争端新挑战
在过去一年中，中美贸易争端进一步加剧，美国不但一再对中国发起“双反”调查，而且在时隔多年后再次发起232调查和301调查；此外，中国企业在美国337调查总量中的占比也在进一步攀升。遥望前路，中国企业需清醒地认识到，贸易争端将会长期存在，并且争端的形式和内容也会不断变化。对此，企业应做好长期应对的心理准备，研究各类贸易争端的特点，不断提升应对贸易争端的能力。
“双反”调查：形势依旧严峻
在过去一年中，美国国际贸易委员会（United States International Trade Commission）对中国发起的反倾销、反补贴调查（以下简称“双反调查”）呈现出三方面的特点：一是“双反”合并调查逐渐成为高频次的贸易救济方式。在美国对中国发起的“双反”调查中，有57%为合并调查，其余为反倾销调查。二是“双反”调查的绝对数量持续增长。2017年全年，美国对中国发起“双反”调查共计30起，在2016年的基础上继续增长。三是受美国对外发起“双反”调查总量快速增长的影响，中国在美国“双反”调查总量中的占比有所下降（见图1）。2008—2010年，美国国际贸易委员会对外发起的“双反”调查总量每年均在10起以下，但每一起调查均与中国有关；2012年开始，美国对外发起的“双反”调查总量骤然增多，并在后续几年持续保持高位。2017年，美国共计对全球发起“双反”调查64起，其中涉及中国的“双反”调查有30起，占比约为47%。
从调查涉及的产业来看，美国对中国发起的“双反”调查所涉及的产业分布较为集中。2017年，在美国对中国发起的30起“双反”调查中，涉及以钢铁产品为主的黑色金属冶炼和压延加工业有9起，占比达30%；涉及化学原料的调查占比达13%；涉及有色金属、纺织业以及农副食品的调查占比达10%（见图2）。在上述受影响较大的几类产业中，钢铁产业一直是中美贸易争端的重灾区，且美国在对从中国进口的钢铁产品进行的反倾销和反补贴调查中频频做出肯定性裁决，征收高额的反倾销税和反补贴税，造成中国对美国出口的钢铁产值逐年下降。2008年，美国自中国进口的钢铁产品金额为77.07亿美元，占当年美国从世界进口钢铁产品总额的15.50%；而到2015年，这两项数据已分别降至33.77亿美元和8.62%。八年间，美国自中国进口的钢铁产品金额下降了56.19%。
知识产权争端：愈演愈烈
在知识产权问题上，美国政府及其利益集团从出口和进口两个方面都采取了贸易保护措施：一方面，通过301调查打开其他国家的市场；另一方面，通过337调查保护美国本土市场。2017年，美国正式对中国发起301调查，同时愈加频繁地对中国发起337调查，中美间的知识产权争端愈演愈烈。
301调查重启
在301调查下，美国方面并不向企业发放问卷，而是直接与被调查企业的所在国政府展开双边磋商，要求被调查国政府取消有关不合理或不公正的贸易做法；如无法达成协议，则对被调查国实施贸易报复措施。
由于我国早期知识产权法制建设较为薄弱，以及中美知识产权法律体系存在制度性差异，美国曾多次将我国列入“重点观察国家”名单，并在历史上一共对我国发起过5次301调查，分别涉及我国市场准入、知识产权以及清洁能源的相关政策，时间主要集中在我国加入WTO之前。对此，我国均予以积极应对，与美国不断展开双边磋商，主动修改和完善知识产权相关法律。最终，5次301调查均以通过谈判、签署相关协议的形式达成和解。
2017年8月，美国贸易代表莱特希泽宣布，针对“涉嫌损害美国知识产权、创新或技术发展的中国法律、政策和做法”，发起301条款调查。其具体内容包括以下四个方面：一是中国的“限制措施”是否要求或强制美国公司向中国公司转让技术和知识产权；二是中国政府是否剥夺了美国公司在许可合同制定和与技术转让相关的谈判能力；三是中国政府是否指导或不公平地促进中国公司通过系统投资和并购，有目的地获取美国公司的前沿技术与知识产权；四是中国政府是否正在实施或支持对美国知识产权、商业秘密、企业保密信息进行网络窃取。美国在时隔多年之后重新启动301调查，是借知识产权之名，行贸易保护之实；同时，通过301调查过程中的双边政府磋商，为美国在谈判博弈中争取更大的利益。
337调查愈加频繁
在337调查下，美国国际贸易委员会应知识产权权利人的调查申请，对进口产品侵犯美国知识产权的行为发起调查，并采取相应的制裁措施。其实质是美国以国内法的方式对外国货物侵犯本国知识产权的行为进行干涉。
从调查的数量来看，伴随着我国高科技产品出口的快速增长，高科技产品贸易争端案件大幅增加。在2008年至2015年间，美国对中国发起的337调查数量变化不大，年均在12起左右，占美国对全球发起的337调查总量的23%左右。但到了2016年，美国对中国发起的337调查无论在绝对量上还是在占比上，均出现了大幅提升。2017年，美国国际贸易委员会对中国共发起23件337调查，占其全部337调查总量的37.7%（见图3）。