主动扩大进口之策

习近平主席在2018海南博鳌亚洲论坛的主旨演讲中提出了一系列扩大开放的重大举措。其中，主动扩大进口是中国要尽快实施的四个对外开放重大举措之一，对于推动形成全面开放新格局具有重要的意义。

进口在改革开放历程中的作用

改革开放四十年来，随着中国经济发展和开放进程的不断深入，我们对于进口作用的理解也不断深化。改革开放之初到1995年，中国在进口方面更注重“以进养出”，通过进口国外的先进技术来促进经济发展；而1996年后，中国对外贸易政策开始调整，注重出口对国内产业结构升级和生产率提高的作用，提出技术引进不是促进经济增长的唯一渠道，进口的目标开始更加多元化。

2001年入世后，中国积极推进进口贸易自由化，如分阶段取消进口许可证、进口配额等，更好地发挥了进口在满足生产和生活需要、减缓对外贸易盈余压力的重要作用。2006 年，中国外贸政策进行了重要调整，明确提出“积极扩大进口”，并相应采取了降低部分产品的进口关税、提高进口便利化水平、扩大对非洲等最不发达国家的进口等具体措施，以发挥进口对国民经济的带动作用，满足国内市场供应及国内经济发展对原材料的需要。2012年，商务部发布《对外贸易发展“十二五”规划》，提出了“实施积极主动的进口战略”，要求进一步扩大进口规模，增强进口的主动权，完善进口促进体系的规划。2017年，商务部发布《对外贸易发展“十三五”规划》，将实行积极的进口政策作为外贸工作的八大任务之一，鼓励先进技术设备和关键零部件的进口，稳定资源性产品进口和合理增加一般消费品进口。

在世界经济面临新挑战，信息和科技发展呈现新形势的情况下，十九大报告明确提出推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体，推动全面开放新格局。而主动扩大进口则是落实以上目标的重要举措之一。进口的重要作用将进一步凸显。

主动扩大进口的内外效应

对内而言，主动扩大进口可以更好地适应中国经济发展的新形势和新要求，有助于中国经济质量的提升。具体而言：一是有助于提升市场效率，深化供给侧结构改革。通过引进先进设备和技术，可促进生产效率的提升和技术进步。二是有助于扩大消费者福利，提升消费档次，更好地满足人们对美好生活的向往，进而助推经济增长。随着中国经济的持续发展，消费已经成拉动需求的重要因素。根据国家统计局的数据，2018年第一季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为77.8%。居民消费对经济增长的拉动作用逐步增强，并成为保持经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”。三是有利于促进经常项目收支平衡，促进人民币汇率稳定。

对外而言，主动扩大进口具有两方面的效应。一是反映了中国主动承担大国开放的责任，通过主动开放市场，分享发展机会，助力全球经济发展。世界银行在2018年４月19日更新的其主页上，对中国的评价是“自2008年全球金融危机以来，中国已经成为世界经济增长的最大的贡献者”；而从中国社会科学院世界经济与政治所的世界经济黄皮书欧洲经济部分近年来的系列