着力培育银行自律文化
近年来，我国商业银行一方面受益于金融改革的不断深入，以及国家外汇管理局持续简政放权，分享着深化外汇管理改革的红利；另一方面，由于国际金融市场的阶段性波动加剧，国内经济步入新常态，经济增速换挡，也面对着一系列挑战。
江苏作为外向型经济大省，对外经济繁荣发展，外汇业务监管水平也走在全国前列。根据外汇局的部署，外汇局江苏省分局结合江苏省实际，创新外汇管理自律模式，倡导建立了省级银行外汇业务和跨境人民币业务自律机制。2015年底，中国银行江苏省分行牵头江苏省银行同业着手建立了自律机制。两年来，江苏省自律机制在外汇局江苏省分局和人民银行南京分行的指导下，在全国自律机制和中国银行总行的支持下，经过持续的实践探索，成为省级自律机制建设中的范本，赢得了口碑，获得了好评。在江苏省自律机制成立两周年之际，本刊记者专访了江苏省自律机制牵头行中国银行江苏省分行的党委书记、行长王兵。
中国外汇：江苏省银行外汇业务和跨境人民币业务自律机制成立的背景和初衷是什么？
王兵：近年来，国家外汇管理局以“五个转变”为指导思想，持续简政放权，深化外汇管理改革，努力构建与金融改革相适应的宏观审慎管理体系。外汇局江苏省分局结合江苏省情，顺势而为、创新求变，主动探索外汇管理的自律模式，倡导建立银行外汇业务和跨境人民币业务自律机制，指导银行探索涉外业务合规管理的新路径，希望通过培育江苏省银行同业的自律文化，促进江苏省外汇业务金融生态环境建设和外汇业务的稳健发展，以更好地服务于江苏省开放经济的发展，服务于江苏省的实体经济。
2015年12月21日，在外汇局江苏省分局和人民银行南京分行的指导下，由我行牵头的江苏省银行同业自律机制举行了签约仪式。参加签约的有40家银行，其中，核心成员11家，基础成员29家，我行被选为自律机制首届秘书长单位。签约仪式的成功举办，标志着江苏省级银行外汇业务和跨境人民币业务自律机制正式建立。随后，借鉴江苏省级自律机制模式，江苏辖内苏州、无锡、常州、泰州、连云港、盐城、淮安等地区先后成立了地市级自律机制。
中国外汇：作为江苏省自律机制首届秘书长单位，江苏中行是如何履行这一职责的？
王兵：对于江苏中行来说，当选为江苏省自律机制的首届秘书单位，意味着要有一份责任和担当。我行高度重视自律机制建设工作，多次在行办会上就该议题进行专题交流。
一是全面理解自律机制的意义和作用。在加快市场化改革、构建与金融改革相适应的宏观审慎管理体系的大背景下，在新挑战、新形势下，自律机制的建设，有助于进一步提高银行的风控能力，识别市场风险，维护地区外汇业务、跨境人民币业务的良好作业环境，推进外汇业务持续稳健发展，从而可以更高效地服务实体经济。作为秘书长单位，江苏中行要把握好主基调，并以此指导实践。
二是有目标、有计划、有机制保障。我行将自律机制工作纳入了全年工作要点，制定了明确的工作目标，拟定了推动计划，并建立了相应的考核机制。在省行成立秘书处办公室，由贸易金融部牵头，公司金融部、金融市场部、个人金融部、内控与法律合规部共同组成，配备人力、物力资源，为自律机制秘书处服务。秘书处办公室目标明确、责任清晰，有效保障了自律机制的平稳运行。
三是扎实推进，力争出实效、出亮点。我行根据外汇局江苏省分局的部署，务实地谋划好全年工作和落实措施，注重形式与内容的并重性、步骤与节奏的有序性，力争做出实效；同时，结合外汇业务经营的特点，加强与秘书处单位成员和主要金融机构的交流和探讨，将自律机制与商业银行的业务流程、服务流程有机结合起来，以形成亮点。
中国外汇：自成立以来，江苏省自律机制摸索出了哪些工作路径？取得了哪些工作实效？
王兵：两年来，在外汇局江苏省分局、人民银行南京分行的关心和指导下，江苏省自律机制积极把握政策趋势，通过创新组织架构模式、完善制度体系建设、多元交流沟通渠道、强化自律理念宣传、做实业务指导培训等方式，持续优化自律机制的工作路径、丰富了自律机制的工作内涵、维护了良性的市场秩序、培育了同业自律文化、规范了合规展业模式，通过提供高效服务，极大地便利了实体经济。
江苏省自律机制从成立之初就着力于打造创新的新机制、服务的新举措、交流的新平台。牵头行、秘书处和专业工作小组三级组织架构的有机搭建，保障了自律机制的顺利运行；“1+2+N”的制度体系建设，纲领性规划了自律机制的建设工作；信息科技平台的建成、“横到边”“竖到底”的互动形式、近50期自律简报的发布、多场展业培训会和形势宣导会，以及客户宣传活动的成功举办，构建起形式新颖多样的交流渠道；自律机制专题宣传征文活动的成功开展、优秀选送论文的刊发，进一步扩大了自律机制的影响力；《贸易融资尽职审查操作规范》《内保外贷项下融资性保函业务操作规范》《进口付汇关单信息核验“白名单”管理制度指南》《江苏地区银行出口项下国内外汇贷款结汇业务操作规范》等一系列制度的推出，规范了江苏省银行同业合规展业实务，为服务地区的实体经济提供了进一步的便利。
经过两年来的探索与努力，江苏省自律机制已逐步成为“业界有影响力的权威、行业典范和监管政策的有效传导渠道”。
中国外汇：江苏省自律机制在工作推进中，有哪些经验可供借鉴与分享？
王兵：江苏省自律机制两年来取得的成绩，得益于人民银行南京分行、外汇局江苏省分局的引导与支持，得益于全国自律机制和中国银行总行的指点和辅导，也有赖于自律机制各成员单位的协作与协同。
首先，监管机构的支持是坚强后盾。人民银行南京分行和外汇局江苏省分局在江苏自律机制建设过程中给予了大力支持，在发展规划、建设目标、交流平台和具体业务等方面提供了指导和帮助，保证了江苏省自律机制各项工作的顺利开展。就具体经验而言，有以下三点：一是组织和人员配置是核心基础。作为牵头行，我行专门为自律机制配置了专项人力资源和工作费用，并将自律机制工作纳入省行工作要点和考核范畴，保障了自律机制的平稳运行。二是成员协作参与是有力保障。在江苏省自律机制建设过程中，11家核心成员和29家基础成员密切配合、共同参与，通过设立专业工作小组、多次召开工作会议等方式，共同推进了江苏自律机制的建设。三是完善规范体系是工作依据。“1+2+N”规范体系的搭建，使自律机制工作开展有规可循，提高了自律机制的工作效率。
其次，平台建设和宣传工作是传导自律理念的有效工具。通过工作简报、信息交流平台和专题宣传培训，江苏自律机制成员提升了从业人员的自律意识，弘扬了正确的展业规范，在政策导向、宏观经济形势方面形成了展业共识。通过宣传标语和业务咨询等服务，江苏自律机制提高了社会公众对自律理念的认可，为自律机制各项业务开展打下了广泛的社会基础。
中国外汇：在2018年的新形势下，江苏省自律机制工作主基调将侧重在哪些方面？
王兵：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放的40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新形势下，江苏省自律机制将在监管部门的指导和支持下，在各成员银行的共同努力下，遵循金融工作“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向”的原则，积极研究、准确把握新形势、新要求，增强金融机构服务实体经济的使命感、提升防控金融风险的责任感、深化金融改革的方向感，紧扣外汇管理改革方向，深入推进自律机制体系建设，持续加强市场主体的主动管理，着力自律文化的培育和固化，引导自律机制成员规范开展业务，不忘初心、奋力前行，为服务于江苏省实体经济、服务于江苏开放型经济发展，防范金融风险做出不懈努力。