探路孟加拉国工程承包

孟加拉国是中国在南亚和印度洋地区开展“一带一路”建设和产能合作不可或缺的重要伙伴。目前，两国已经建立战略合作伙伴关系，并在能源、基础设施以及通讯等领域签署了合作协议。近年来，孟加拉国的经济获得快速发展，政府财政收入稳定，同时基础设施建设的市场需求旺盛，劳动力资源丰富，成为中国工程企业开展国际产能合作的“黄金地段”。然而，由于政策、市场等方面的差异，中国工程企业在孟加拉国开展业务的过程中，也可能会遇到“暗礁”。对此，企业需要深入了解孟加拉国的投资环境和相关制度，有针对性地加强投资风险管控。

投资政策概览

孟加拉国的投资政策较为自由化，鼓励私人投资和外商投资。世界银行的评估报告认为，孟加拉国是南亚地区投资政策最自由的国家之一。其主要的投资鼓励政策包括：（1）市场准入方面。企业赴孟加拉国投资只需到孟加拉国投资局办理登记注册即可，无须事先批准，但有些领域受相应政策约束：如果企业是在孟加拉国出口加工区进行投资，受孟加拉国出口加工区管理局管辖；电力、矿业资源和电信领域的投资，须得到孟加拉国投资局、孟加拉国计划委员会等有关部门的同意；企业从事服装出口须向孟加拉国商务部出口促进局申请生产配额。（2）税收减免方面。孟加拉国对外国投资者实行一系列税收减免政策，包括享受减免税期，特定区域、行业的投资可享受5—7年的所得税减免，基础设施投资最高可享受10年的所得税减免；此外，新设立企业的建厂和机器成本，可适用快速折旧法等。（3）对外国投资主体实施国民待遇。（4）投资领域方面，除四个特定部门（武器、军火、军用设施和机械；核能；造币；森林保护区内的森林种植及机械化开采）被列为禁止私人投资的领域外，其他行业都属于孟加拉国政府允许投资的领域。（5）对资本形态和股权比例不设限制，出资方式可采用现汇、设备、技术等多种方式，且对私人投资不设置上限，外国投资者最高可以持有被投资企业100%的股权。

此外，孟加拉国的国家税务局还于近期成立了投资促进小组，旨在制定投资促进财政政策，改善营商环境，以吸引国内外投资。该小组由21名成员组成，分别来自投资促进和贸易相关机构。其主要的工作任务是评估由贸易机构提交的税收相关提案，并据此提交纳入年度预算的相关措施建议。

工程承包相关制度

在招投标资质方面，孟加拉国对于外国公司来孟加拉国从事承包业务没有特殊的规定和限制，但政府采购项目及工程建设项目（外国政府援助项目除外）都必须经过国际招标，并会在招标公告中列明对投标公司的国别要求和资质要求。除国际招标外孟加拉国还有本地招标（local tender，也称“非国际招标”），即只允许在本国注册的公司参与，外国公司如未在本地注册设立相应机构，则不能参与。鉴此，从方便经营和深耕孟加拉国市场的角度考虑，中资企业在孟加拉国开展具体业务之前，最好能够先在孟加拉国注册设立境外机构；否则，不仅难以参与本地招标，也无法为驻孟加拉国的员工申请工作许可证，亦无法申请孟加拉国设备和材料的进出口许可证。

在境外机构的组织形式上，企业可根据自身经营需要来选择是设立办事处、分公司还是有限责任公司。其中，办事处的功能仅限于本地联络、销售便利、营销、研究和展览，不得产生收益或开展商业活动；而分公司和有限责任公司在涵盖办事处功能的基础上，还可以开展商业活动。后两种组织形式在工作签证申请、居留证申请、税种、税率、外汇管制、劳动力以及利润汇款等方面均没有差别，唯一的差别在于营业范围：分公司只能提供服务，而有限责任公司既能提供服务，也能进行生产。实务中，孟加拉国股份公司注册处（Registrar of Joint Stock Companies&Firms）负责办理新成立的外资公司或已经在国外成立的外资公司在孟加拉国的注册手续。通常完成注册至少需要两个月的时间，因此企业如有意向，需事先作好规划，尽量提前准备。

在招投标程序上，公路、桥梁、铁路和码头等项目一般先进行资格预审，对投标申请人的承包能力、业绩、资格和资质、历史工程情况、财务状况和信誉等进行审查，通过资格预审后，才能参与项目投标。其他领域的项目则以技术和商务&ld