2018下半年中国经济： 勿低估政策定力
2018上半年，政策上对监管无疑着墨更多。财政与金融领域的全面整改，导致中国经济受到“紧信用”的负面影响。下半年，伴随着中美贸易争端的硝烟，宏观政策有望有更积极的动作，以缓解目前过于严峻的信用紧缩形势。2018年7月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，强调财政金融政策要协同发力，以及保证城投平台合理的融资需求等，以“应对好外部环境的不确定性，保持经济运行在合理区间”。这让市场对中国宏观政策全面转向的预期不断增强；不过，会议同时也强调，坚持不搞“大水漫灌”式的强刺激。由此可见，严监管、去杠杆、促改革的基调并未发生变化，目前的政策应对只在预调和微调层面。但是，在这一适应性和预防性政策调整过程中，适度的经济增速的损耗仍然不可避免。我们预计，下半年GDP同比将进一步降至6.6%。其中，出口对GDP的拖累会进一步加重，消费对GDP的支撑保持力度，固定资产投资低位企稳，“生产热、投资冷”的状况会有限收窄。
下半年宏观政策展望
2018年上半年，宏观政策的重心主要偏向监管，导致中国经济受到了“紧信用”的负面影响：在财政与金融领域的全面整改下，社融增速从去年的12%下滑至9.8%，基建投资增速从去年的19%跌落至7.3%；二季度信用债违约量达到162.9亿元的近年来最高水平，违约恐慌之下，低资质主体的融资能力严重受限。在中美贸易争端不断升温、出口对GDP已形成明显拖累的情况下，市场对下半年中国经济失速下滑的担忧与日俱增。
2018年下半年，宏观政策有望“结构性地”更加积极。7月以来，央行与财政部人士上演了几轮关于“该谁发力”的公开辩论。在彰显出目前宏观调控复杂性和艰巨性的同时，也反映了面对经济下行压力加重和外围环境的恶化，政策上已经开始积极寻求缓解信用紧缩问题的方式。这从央行货币政策委员会二季度例会重新启用“保持流动性合理充裕”的说法；7月17日银保监会提出，大中型银行要充分发挥“头雁”效应，加大信贷投放力度，带动银行业金融机构对小微企业实际贷款利率下降；近期传闻央行将对一级交易商额外给予MLF资金，用于支持贷款投放和信用债投资等，均可见一斑。后续也可以期待财政方面从减税、中央财政的更积极发力，以及在帮助充实国有金融机构资本金等方面，更积极地行动。
需要明晰的一点是，今年以来信用紧缩的根源不在于货币政策偏紧，而主要是金融和财政整改过程中，银行信贷投向受限、融资难以回表造成的。据此，今后需要解决三个方面的问题：
一是中小企业的信用资质。《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》限制了信贷投向地方政府和国有企业之后，银行转向支持民营企业的意愿并不强。除了民企缺乏抵押担保的一贯劣势之外，也与目前民企投资回报率偏低有一定关联。这对银行支持民企的意愿是一个根本约束。近期的国务院常务会议提出，要“加快国家融资担保基金出资到位”和“鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈利要求”，则是力图从根本上缓解中小企业融资劣势的举措。二是银行的资本充足率。资管新规之前，融资之所以转移到表外，进而衍生出层层嵌套的复杂生态，除了信贷额度的限制外，很大程度上是因这部分资产的资本占用过高。相应地，要让融资回表，当然需要在资本金约束或补足上做出合理安排。三是整体金融业态的重塑。资管新规过渡期后，表外融资均需严格纳入监管，在期限匹配、杠杆率、净值化、公私募划分等多方面的要求下，投资者和金融机构都需要有一个适应接受的过程。而在当前“青黄不接”的过程中，势必会导致信用环境收紧。
日前，资管新规配套细则陆续发布，这将显著缓解细则出炉前，上半年表外融资近乎“停摆”的状况，让金融机构至少有矩可循（当然某种程度上也“有空可钻”）。但要从根本上避免下半年紧信用状况延续，还需要从上述三个方面看到实质性变化。
此外，对于政策定力依然不容低估。目前的经济形势并不支持政策回头“走老路”。首先，二季度增长数据中不乏亮点。基建投资快速下滑并未明显影响GDP中的固定资本形成增长；消费对GDP的贡献维持高位；失业率较年初进一步下降；制造业投资显著回升；房地产也保持了一定热度。其次，十九大寻求从“高速增长”向“高质量发展”的战略性转变，政府对于“三大攻坚战”造成的增长阵痛，应有更高的容忍。再次，中美贸易争端使得中国在面临全球流动性紧缩的威胁之上，又叠加了贸易与政策方面的阻挠，留给中国处置风险、加速改革、推进转型的时间窗口正在收窄，也将倒逼中国在上述方面迈开步子。在此情况下，金融监管、财政整肃、对外开放等政策，不会轻易走回头路。随着宏观政策展现出更为积极的取向，下半年中国经济失速风险有所下降。
下半年宏观经济展望
消费对GDP的贡献有望保持稳定
消费是2018年上半年中国经济表现超预期的重要因素，一定程度上体现了中国经济结构的积极变化。其一，二季度城镇居民家庭人均可支配收入的“中位数”增速低位回升，而“平均数”增速则有所回落，体现居民收入分配状况有所改观。其与良好的就业状况相互叠加，或将对下半年消费增长起到积极作用。其二，不同于GDP中消费的超预期表现，上半年社会消费品零售总额同比却创下新低。这意味着服务消费或正加速增长，消费升级的影响或将在下半年得到延续。其三，7月1日国务院降低部分进口日用消费品最惠国税率的政策落地，其中涉及1449个税目