外汇管理蓝图2019

刚刚过去的2018年，虽然国际政治经济环境深刻变化、金融市场动荡增加，国内经济面临下行压力，但我国外汇市场运行平稳有序，在大的复杂形势下保持了基本稳定：人民币汇率在新兴市场货币中表现相对稳健；跨境资金流动总体稳定，外汇供求基本平衡；市场主体预期和交易行为理性有序。

2019年，国际金融市场依旧充满挑战。世界经济增长放缓、全球贸易摩擦升温、贸易保护主义和单边主义甚嚣尘上、政策不确定性加剧，以及新兴经济体金融市场波动等，都将拖累全球贸易和投资增长，进而影响到全球经济发展的可持续和包容性。

在复杂严峻的形势下，如何继续深化外汇管理改革，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全，成为外汇管理部门面临的重要课题。

2019年1月初召开的全国外汇管理工作会议，部署了2019年外汇管理的重点工作：一是深化外汇领域改革开放，包括：稳妥有序地推进资本项目开放，进一步完善合格境外机构投资者制度，研究准入前国民待遇加负面清单管理制度下的外商投资企业外汇管理框架；扩大外汇市场双向开放，进一步丰富交易工具，拓宽交易主体，建设开放、有竞争力的外汇市场；深化外汇管理“放管服”改革，优化外汇管理服务，促进更高水平的贸易投资自由化便利化，进一步支持自贸试验区、粤港澳大湾区建设，支持海南全面深化改革开放。二是提升防范化解跨境资金流动风险的能力，包括：健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架，市场化逆周期调节外汇市场波动，保持外汇微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性；加强外汇管理检查执法，严厉打击各类外汇违法违规活动；推进“数字外管”和“安全外管”建设，完善外汇储备经营管理，保障外汇储备安全、流动和保值增值，维护外汇市场良性秩序，保障国家经济金融安全。

开年第一个月，已有多项政策“大礼包”落地：1月2日，外汇局决定在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展货物贸易外汇收支便利化试点，支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时，实施更加便利的措施；1月14日，将合格境外机构投资者（QFII）总额度由1500亿美元增加至3000亿美元，以进一步满足境外投资者扩大对中国资本市场的投资需求；1月18日，更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录》，便利银行、企业、个人等了解和使用外汇管理法规。

在推进贸易投资自由化、便利化方面还会有哪些措施？如何进一步提升外汇市场的竞争力？在推动资本项目可兑换和推进资本市场双向开放层面，后续还会有哪些具体的政策落地……带着这些问题，《中国外汇》对话国家外汇管理局部分业务部门负责人，勾勒新一年的外汇管理蓝图。