2019主要发展目标

积极的财政政策要加力提效

2019年赤字率拟按2.8%安排，比2018年预算高0.2个百分点；

财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。

适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对2019后可能出现的风险留出政策空间。

2019年财政支出超过23万亿元，增长6.5%。

中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。

稳健的货币政策要松紧适度

广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。

在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。

深化利率市场化改革，降低实际利率水平。

完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

对2019年政府工作的建议

1. 继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节的作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控的前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。实施更大规模的减税。

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配