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丝路基金:资金融通助力“一带一路”

来源:《中国外汇》2019年第7期

2014年11月8日,习近平主席在“加强互联互通伙伴关系”对话会上提议,以建设融资平台为抓手,打破亚洲互联互通的瓶颈,并宣布中国出资400亿美元成立丝路基金。同年12月29日,由外汇储备、中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国进出口银行共同出资的丝路基金在北京完成工商注册,正式起步运行。

2017年5月14日,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布,中国将加大对“一带一路”建设资金支持,向丝路基金新增资金1000亿元人民币。丝路基金的资金实力得到进一步增强,这也为其服务“一带一路”建设,助力人民币国际化打开了更大空间。

丝路基金成立四年多来,秉承“开放包容、互利共赢”的理念,按照“市场化、国际化、专业化”的原则开展运营,以“共商、共建、共享”的方式投资参与基础设施、能源资源、产业合作、金融合作等领域。截至2018年底,丝路基金共签约项目28个,承诺投资金额110亿美元,其中人民币签约投资额达到180亿元。

支持“一带一路”互联互通

四年多来,丝路基金始终致力于把中国40年改革开放所积累的经验,以及优质的装备、技术、产能和资金优势,与投资所在国发展规划、产业优势及具体项目需求等相对接,坚持与多边机构、金融企业、实体企业开展务实合作,通过优势互补为项目提供更多融资选择,为投资各方创造实实在在的收益,为相关国家、地区共享“一带一路”建设的好处。

截至2018年底,丝路基金承诺投资金额中的约70%投向了“一带一路”沿线国家和地区的基础设施类项目,超过70%的承诺投资额是股权投资。这充分体现了丝路基金作为中长期开发投资基金的基本特点。在综合使用股权、债权等多种形式为直投项目提供资金支持之外,丝路基金还通过基金投资、成立联合投资平台等形式,创新投融资支持方式,不断优化“一带一路”相关领域的金融合作和网络布局,拓宽金融服务的地域和行业布局,深度融入国际金融市场。

通过投资合作凝聚广泛共识

目前,丝路基金已投资项目分布在中亚、俄罗斯、南亚、东南亚、西亚北非、欧洲、北美等地区和国家,覆盖广泛的行业和领域,多层次全方位合作伙伴关系不断巩固,与国际金融机构、多边组织及行业领先企业合作的“朋友圈”不断扩大。在项目推进过程中,公司与多边开发机构、相关政府部门、各类企业、金融机构等合作伙伴加深了相互理解与沟通协作,进一步凝聚了开放包容、互利共赢的共识。丝路基金发挥纽带作用,连接不同经济体与合作方,增进了“共商、共建、共享”的共同价值理念。不同经济体与合作方通过项目合作,更加深入的认识到,一个有产业价值、经济效益与发展潜力的项目,能够通过市场化方式集聚多方参与力量,促进实现风险共担与互利共赢。

哈斯彦清洁燃煤电站项目是阿联酋“综合能源战略2030”的重要组成部分,也是中东地区采用PPP模式的具有标志性的大型招标燃煤电站。与此同时,它也是一个典型的跨国合作项目,东道国迪拜电力水务局(DEWA)、沙特阿拉伯国际电力和水务公司(ACWA)、中国哈尔滨电气国际工程公司(哈电国际)、美国通用电气(GE)以及丝路基金、国际银行组成的银团等参与了项目建设与资金支持。除了项目各参与方获得一定的财务收益之外,还在其他方面有所收益——阿联酋政府成功地推进了能源多元化发展目标;ACWA取得了运营哈斯彦电站的主导地位,并获得长达25年的特许经营期;哈电国际成功将先进的超超临界燃煤技术推向国际市场,并在中东市场获得了发展空间;丝路基金作为财务投资人通过与国际一流电力企业的合作,深度学习和积累了高端电力市场投融资运作经验;美国GE在承包工程的同时,还发掘了“一带一路”合作商机,主动提出与丝路基金开展进一步合作。该案例是“一带一路”倡议“互利共赢”理念的最佳注脚。项目合作方ACWA也表示,来自中国的资金、技术、装备和合作伙伴,已经成为其拓展国际业务不可或缺的部分。

通过投资合作促进与项目所在国家/地区发展规划的对接

丝路基金始终立足将项目建设与所在国家与地区发展规划相对接,为有益于可持续发展的大型基础设施国际合作项目提供多元化融资支持。基础设施建设对于可持续发展与国计民生具有显著与长久的支持作用,但大型基础设施建设项目通常面临较大融资缺口,特别是发展中国家债务负担较重,导致基础设施项目融资效率低下。丝路基金主要从事中长期股权投资,能够发挥资金杠杆撬动作用,带动更多资金参与大型基础设施项目,能够推动投资合作促进有关国家与地区发展规划对接,在项目层面形成利益共同体、推进形成更为合理的投融资结构。

例如,丝路基金投资的油气领域国际合作的示范性项目——亚马尔项目,作为全球最大的天然气勘探开发、液化、运输、销售一体化项目,项目顺利推进符合俄罗斯发展规划,除了项目本身对当地税收和国际收支的贡献以外,项目配套的港口、航道等基础设施建设将带动濒北冰洋地区的整体开发,有利于促进当地的经济社会发展。

又如,丝路基金投资的卡洛特水电站是中巴经济走廊优先实施的能源项目之一,是有助于巴基斯坦本国经济发展和民生改善的清洁能源项目,卡洛特项目建成后预计每年可制造32.06亿度清洁能源,整个建设期将向巴基斯坦政府累计缴纳税款2300万美元(约合24亿卢比),为当地创造2200多个就业岗位,还为当地培养了一批优秀的水电人才,此外,该水电站项目还为周边社区援建学校,捐资捐物,积极改善当地民生环境。

注重履行企业社会责任,推动共建“绿色丝绸之路”

丝路基金在项目开发中注重遵循国际通行市场规则,积极践行绿色金融和绿色投资原则,将环境保护等社会责任纳入可行性评估和风险管理体系,遵循绿色环保与可持续的标准原则,遵守投资所在国政策法规,为所在国家和地区可持续健康发展与经济民生改善做出贡献,促进不同经济主体之间产业与技术双向交流。例如,丝路基金投资的迪拜哈斯彦清洁燃煤电站项目采用了超超临界燃煤技术,符合欧盟最严格的工业碳排放标准,有利于绿色环保和节能减排。巴基斯坦卡洛特水电站在项目早期进行了生物多样性调查,并专门对鱼类进行了调查保护,项目建成后预计每年可减少二氧化碳排放量350万吨。

探路“一带一路”金融合作

四年多来,丝路基金与有关国家政府机构、多边开发机构、国际投资人、大型跨国公司等多类型经济主体建立了良好的合作关系,积极推动多样化的金融合作,促进投资便利化,不断扩大“一带一路&rdq

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