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保险业:为“一带一路”建设护航

来源:《中国外汇》2019年第10期

五年多来,“一带一路”从大写意进入了精雕细琢的工笔画的高质量阶段。“一带一路”建设范围持续扩展,建设项目加速落地,“六廊六路多国多港”的建设架构基本形成。这些都为保险业的发展带来了空前广阔的发展空间。源自海上贸易的保险业具备为共建“一带一路”保驾护航的天然属性,应发挥信用保险和海上保险的优势,尤其是发挥长期稳定低成本的保险资金优势,为共建“一带一路”提供保险保障和保险资金支持,打造共建“一带一路”保险国际合作平台,为高质量共建“一带一路”保驾护航。

从简单“输血”到精细“造血”

提供保险保障和保险资金支持,是保险业服务“一带一路”的主要功用。在“一带一路”涵盖的130多个国家中,有些国家还位于“不稳定之弧”上,建设中可能会面临各种风险,包括政治风险、安全风险、经济风险、法律风险、环境风险等。这正是保险业的用武之地。另据亚开行统计,亚洲地区的基础设施投资需求每年在1.7万亿美元,资金缺口有一万亿美元。除了在共建“一带一路”当中提供保险保障,保险业还可以发挥长期资金支持的重要作用。

政策框架

经过多年发展,保险业支持共建“一带一路”的政策框架基本形成。2014年《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出,保险业的发展目标是到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力,与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。

2017年出台的《中国保监会关于保险业服务“一带一路”建设的指导意见》提出,要坚持“保险业姓保”的原则,构建“一带一路”建设保险支持体系,为“一带一路”建设提供全方位的服务和保障;要大力发展出口信用保险和海外投资保险,服务“一带一路”贸易畅通;要创新保险产品服务,为“一带一路”沿线重大项目建设保驾护航;要创新保险资金的运用方式,为“一带一路”提供长期的资金支持与安排;要支持保险企业国际化,构建“一带一路”保险服务网络。

参与主体

保险业在共建“一带一路”方面已经形成了以政策性保险为主、以商业性保险为辅的发展格局。中国保险机构也逐渐加快了“走出去”的步伐,在“一带一路”沿线设分支机构。

第一,出口信用保险作为政策性保险,对共建“一带一路”的支持力度不断加大。2018年,中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”)承保对“一带一路”沿线国家的出口和投资1506亿美元,涵盖能源、冶金、通信设备、电力等十余个行业,并向“一带一路”沿线出险项目支付赔款6.3亿美元。2013年以来,中国信保支持我国企业向“一带一路”沿线国家出口和投资达到7124.3亿美元,业务范围覆盖沿线的所有国家,为“一带一路”项目出具保单2300多张,累计向企业支付赔款超过27亿美元。

第二,商业性保险逐步“走出去”,参与到共建“一带一路”的保险中。2013年以来,短期出口信用保险业务市场逐步形成了以中国信保为主,以人保财险、平安财险、太保财险和大地财险等四家商业保险公司为辅的经营格局。四家商业保险公司均与国际信用保险公司合作,在风险管控、承保、核保、理赔等重要环节积蓄力量。

此外,再保险业和保险投资基金也加大了对共建“一带一路”的支持力度。中再集团已与29家国际保险机构建立了“一带一路”合作关系,可为全球123个国家和地区的中国海外利益业务提供当地服务渠道。中国保险投资基金与招商局轮船股份有限公司合作发起“中保投-招商局轮船股份股权投资计划”400亿元,直接投资招商局轮船境外项目,包括斯里兰卡科伦坡港、土耳其昆波特码头和吉布提国际自由港等投资建设的港口项目。

当前问题

我国保险业在支持共建“一带一路”过程中,保险机构在保险产品供给、机构国际化、金融科技创新、互联互通及国际资源配置等方面,均存在不足,亟待通过供给侧结构性改革来弥补短板,支持“一带一路”建设。

第一,提供专业保险服务的保险机构和保险产品不足。2016年,中国海外利益的财产险和工程险保障需求超过10万亿元人民币,而国内主要商业保险公司为中国海外利益财产险和工程险仅提供了6500亿元人民币的风险保障,不到实际保障需求的6.5%。

第二,保险资金的长期支持不足。共建“一带一路”基本框架包括“六廊六路多国多港”,以基础设施建设为先导,包括国际产能合作、境外经贸合作园区建设、贸易投资合作。这些项目,不仅资金缺口大,而且所需资金多为长期资金,缺乏保险资金的创新运用。

第三,保险业国际化程度不够,尚未形成共建“一带一路”的国际保障网。截至2016年年底,有四家中资保险公司在中国香港、新加坡、印度尼西亚等“一带一路”沿线国家和地区设有七家营业机构,相较同期银行业9家中资银行在“一带一路”沿线国家和地区设有62家一级营业机构,有较大差距。

加强保险业供给侧结构性改革

我国的保险业不仅保险密度和深度不够,而且存在同质化严重问题。尤其在传统的高投入、粗放式的经营模式下,保险业在支持高质量共建“一带一路”的过程中,缺乏优质的保险产品、保险机构、保险资金。鉴此,需要加强保险业供给侧结构性改革,使之深度融入到“一带一路”的建设中

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