保函在安哥拉的应用

自2002年内乱结束以来，安哥拉一直是非洲经济增长较为迅速的国家之一，经济增长速度居于世界前列。由于中国与安哥拉经济合作互补性较强，近年来，两国贸易合作发展迅速，安哥拉已成为中国在非洲仅次南非的贸易合作伙伴，而中国也成为安哥拉最大的进出口贸易伙伴。中非合作论坛北京峰会期间，安哥拉与我国签署了“一带一路”谅解备忘录，双方的合作将更加深入。而保函也将为推进“一带一路”建设发挥更大的作用。

中安经济往来中影响保函的因素

安哥拉是中国在非洲重要的工程承包市场之一，承包工程主要集中在房建工程、交通运输、电子通讯、电力供水、医疗设施等基础设施建设，相对应的银行保函多应用于工程承包市场和大型机电设备买卖领域。赴安企业和担保银行，应当了解当地工程承包市场相关软环境的特点，做好前期调研，防范保函风险，规避经济损失。

基础设施落后给当地项目建设带来不便。安哥拉人口集中于罗安达等少数大城市。这些城市之外，基础设施情况较差，物流质量与能力差，不利于当地项目的开展。对此赴安企业应当及时了解项目所在地的情况，提早做好应对方案。

腐败现象严重和行政效率低下阻碍投资与贸易。腐败是安哥拉当地各行业、各领域普遍存在的问题。根据透明国际2017年发布的全球清廉指数，安哥拉在180个国家中位于第167位。根据世界经济论坛全球经济报告的说法，在当地，公司向法官行贿以影响判决的例子比比皆是，而寻租是许多公司主要做生意的方式。这类现象在石油矿产等暴利行业尤其严重。而外方企业在当地也可能会遭遇合作方联合职能部门的敲诈。

当地治安、签证、自然环境等因素对劳务人员的负面影响。外国人在安哥拉务工必须获得签证。安哥拉移民局对此审查较为严格，常常发生赴当地务工的人员因签证信息不正确或变更而被关押罚款的事件。近年来，安哥拉当地治安状况也在恶化，针对中国公民的武装抢劫案件时有发生，财产与人身遭受严重侵害。另一方面，安哥拉是疟疾、登革热等传染病疫区，在当地务工的企业应当注意相关疫苗的注射和卫生环境的保持，以防止疫病带来风险。

外汇管制拖延了资金回收进度。安哥拉的外汇管制严格，出于加强安哥拉宽扎的使用，并以此构建安哥拉金融领域稳定性的考虑，安哥拉的外汇管制法要求所有在安哥拉的公司都必须使用当地货币，所有的付款都必须通过当地银行进行。近两年来，尽管全球油价只是小幅攀升，但石油供给和本币贬值压力仍困扰着当地经济，使得当地政府不得不加强对外汇流出的管制。外汇的汇出需要提交相关文件，获得相关部门审核证明并缴纳税款后，方可汇出，一定程度上影响了交易的效率。赴安企业应当合理安排自己的资金和履约进度，以免受到其外管政策的不利影响。

当地货币情况

安哥拉当地货币为安哥拉宽扎，代码为AOA，缩写为Kz。在上世纪90年代，安哥拉经历了多次货币调整。1977年，安哥拉发行了第一代宽扎（AOK）；1990年，第一代宽扎被第二代宽扎（AON）所取代。1995年，由于受通货膨胀的影响，政府决定以新调宽扎（AOR）代替旧宽扎（AON）。但新货币发行后，通货膨胀仍在继续，无奈之下，当地政府于1999年发行了新货币（AOA），并沿用至今。由于货币经历了多次调整，货币的代码容易产生混淆，开往当地的保函如果以当地货币计价，应注意不要把货币的代码写错，以免产生歧义。

安哥拉的外贸主要以美元和欧元两种货币进行。在保函实践中，开往安哥拉的保函也多以美元计价；或以安哥拉宽扎计价，以美元赔付。近年来安哥拉宽扎贬值严重，缺乏稳定性，应当对汇兑风险有所警惕。

值得一提的是，近年来，由于和中国的贸易关系密切，人民币在交易中的使用逐渐增多，条件成熟的情况下可以考虑适当增加人民币在保函中的应用。

反洗钱与反恐控制

作为曾经的FATF黑名单上的国家，安哥拉当地政府为了对抗非法资金跨境流动，出台了一系列严格反洗钱与反恐的控制措施，并最终于2016年被移除出黑名单。但受此前黑名单的影响，部分当地的国际银行出于避免因反洗钱与反恐而受到制裁罚款的考虑，不再提供服务。目前仅有南非标银、德国商业银行等数家国际银行仍为国际客户提供贸易金融方面有限的服务，一定程度上为进入当地的结算和保函业务造成了不便。

虽然安哥拉已被移出FATF黑名单，但当地银行系统在反洗钱与反恐监管方面仍存在漏洞。赴当地的企业和银行，需做好对客户和交易对手的调查工作，以免受到制裁处罚。

安哥拉法下的保函

安哥拉法律体系基于2010年的宪法与民法典。安哥拉为成文法国家，法律体系以专门立法为基础，并以政府和议会的决议作为法律的补充。作为前葡萄牙殖民地，安哥拉法深受葡萄牙法的影响。而安哥拉法中对于担保的规定，主要体现在安哥拉民法典中。

在安哥拉的交易实践中通常存在四种担保：Fian a（下称“普通担保”）、Aval（下称“背书”）、 garantia autónoma on first demand（又称Banking Fian as，下称“独立保函”）和Comfort letter（下称“安慰函”）。前两者有具体的法律规定，后两者没有。此处仅讨论与银行保函相关的普通担保和独立保函。

普通担保即是一般性保函，具有从属性保函的特征，受安哥拉民法典627条至655条规范。根据安哥拉法的规定，基础交易有效，普通担保才有效，且除非双方另有约定，受益人在索赔前需要先向申请人索赔，只有在申请人的财产无法满足基础交易需求时，受益人才可以向银行索赔（Benefício de excussão）。

普通担保从属于基础交易，具有如下特点：一是形式上担保人必须要用与基础交易要求相同的形式声明其担保意图，如基础交易为书面，则保函为书面；二是担保的金额不得超过基础交易金额； 三是基础交易无效，则担保终止；四是担保人具有基础交易项下申请人所有的抗辩权。在担保人履行担保义务后，