中美经贸摩擦的四种应对措施

当前，中美贸易摩擦加剧，使双方及世界经济都面临严峻的挑战。但如果中国应对得当，扩大开放，加快改革，也可能“变坏事为好事”，使之成为自身一次难得的发展机遇。现阶段中国可采取的应对措施可分为以下四大类。

其一，战略性回旋。虽然眼下中美贸易磋商摩擦不断升级，但双方的谈判还在继续，存在回旋的余地，只是谈判的阻力加大了。对此，双方应把握住接下来的谈判机会，坚守底线思维，尽量就中美经贸问题达成共识，共同努力、理性合作，通过市场化方式逐步削减贸易赤字，解决贸易争端。

其二，可置信威胁。中美贸易磋商本质上是一场博弈战，双方会不断试探对方的原则和底线，必要时中国可适当展示可置信的威胁能力，增加谈判筹码，助力其达到一个新的平衡点。一是重点反击美国对华优势出口且易被替代的行业，如农产品、汽车等，提高相关项目的关税。二是利用稀土等战略资源进行牵制。在稀土以及铋、钨、锑、钒、铟等稀有金属资源方面，美国的产量和储量都十分微小，严重依赖中国进口。如果限制这些资源的对美出口，美国短期内将难以找到解决方案。三是加大对在华美国企业的审查力度。除建立“不可靠实体清单”制度外，还应对知名美企及其在华业务进行全面的税务审核及反贿赂、反垄断、反倾销、反补贴调查，加大对不合规企业的惩戒力度。四是抛售美国债券，推高融资成本。中国是美国第一大债权国，大规模抛售美债，会使市场供需失衡，债券收益率上行，并传导至公司债和住房抵押贷款等各种利率上，推高其融资成本。

其三，不对称开放。中国已连续多年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国的地位，市场空间巨大且积极对外开放。反观美国，贸易遏制不只是针对中国，特朗普政府正在通过两手策略发动一场针对全球的“贸易战事”：一方面是一刀切的多边策略，频繁退出多边协议、加征关税，一些与美国没有过多往来或冲突的国家也被波及。另一方面是亲疏分级的双边策略，对于经常往来、利益瓜葛较多的国家，美国按照关系的“亲疏”制定了分级策略。这使得不少国家对于美国的反对之声日益高涨。中国应把握好这一时机，调整外交战略，改善与周边国家的关系，差异化地加大对这些国家的开放程度，加强与欧盟、俄罗斯、东南亚、“一带一路”沿线国家及地区的双边或多边经济合作。

其四，结构性改革。面对中美经贸摩擦升级，中国最好的应对是深化自身的结构性改革，扩大内需。应重点推进以下几方面的改革：一是建立相对完善的社保机制。通过将国资大规模划转社保，继续推动社保入市获取稳健的投资收益，填补社保基金的缺口；同时尽快将个税递延型养老保险试点推向全国，实现“减税养老”。二是打破城乡二元结构，释放土地改革红利。加快推进新一轮户籍改革和农地改革，引导劳动力、土地流动市场化，提高劳动力和土地资源的配置效率。三是推动教育、医疗、养老等公共服务市场化。推进医疗民营化，打破公立医院的垄断。鼓励发展民营教育集团，推进教育市场化。引导社会资本进入养老产业，促进产业融合。四是地方政府债适度扩容，加大新基建投资力度。国有僵尸企业必须按照市场化和法治化方式进行清理，平台公司等地方融资歪门必须被“堵死”，适度扩容地方政府债来扩大正门。同时，将5G、人工智能、大数据等为代表的新基建作为发力点，加大投资力度。五是深化金融供给侧结构性改革，回归金融本源。首先，货币政策要相对稳健，强化金融监管。其次，打破刚性兑付，做好投资者教育。最后，允许金融机构破产，打破道德风险。六是重视科技自主创新，强化自身造血功能。可在中科院、高校实验室等国家级科研单位之上建立国家级科研中心，以有效集中财力、人力，并赋予其灵活的机制和政策，实现产学研一体化。此外，要加快科研院所改制的步伐，通过混合所有制、薪水市场化等模式，做好人才激励和市场化管理，激发创新潜力。