俄罗斯外汇管理概览

编译/国家外汇管理局“一带一路”国家外汇管理政策研究小组  编辑/靖立坤

俄罗斯的外汇管理部门是俄罗斯银行，负责监管授权银行，管理银行外汇头寸等。俄罗斯的主权货币为俄罗斯卢布，实行自由浮动汇率制度，但俄罗斯银行出于金融稳定的考虑会在必要时（如世界石油价格下跌）对市场进行干预。

经常项目外汇管理政策

俄罗斯境内禁止使用外币交易计价结算。具备真实贸易背景、不涉及洗钱等违法行为的进出口贸易均不受限制。俄罗斯居民（个人除外）与非居民之间签订贸易合同（交易价值超过5万美元时）须在授权银行开立交易护照。对货物贸易、服务贸易及收益有汇回要求的，收款方须在规定期限内将收入存入授权银行账户。

资本和金融项目外汇管理政策

直接投资。一是限制涉及国防和国家安全领域的外商投资。在一般情况下，直接或间接投资导致获取该领域单家机构控制权（超过表决权总数的25%）或将影响经营决策权的并购行为，须经批准。二是俄罗斯银行通过设定外资参与俄罗斯国内银行体系资本总额度的方式，来管理外资在俄罗斯境内信贷机构的投资。外资银行资本占俄罗斯国内银行业资本的比重不得超过50%；如果超过，俄罗斯银行将不再颁发营业执照并禁止非居民资金注资、增资。三是限制外资及外资持股的机构投资矿产领域。四是非居民资金注资或增资俄罗斯境内保险公司须经批准。外资投资俄罗斯境内保险公司参股比例不得超过49%，如超过，监管机构将停发保险活动许可执照。五是在境外设立子公司须俄罗斯银行核准，其他对外直接投资不受限。在没有批准的情况下，境外参股信贷机构的上限为10%。只有拥有全业务许可证的银行和一般许可证的信贷机构，且资本金超过10亿卢布的，才能在国外开设分支机构，并须经俄罗斯银行授权及符合相关要求。拥有全业务许可证和一般许可证的银行，自2017年6月1日起，股权资本低于10亿卢布，可在2019年1月1日之前在外国境内设立分支机构，但须经俄罗斯银行授权并符合相关要求。六是居民与非居民投资俄罗斯金融机构且参股比例在10%以下的，可以不经俄罗斯银行批准。

资本与货币市场工具。俄罗斯银行的债券只能在俄罗斯信贷机构间发行与交易。非居民购买俄罗斯境内股票和其他股票类证券不受限制。非居民在俄罗斯境内发行及卖出债券或其他债务工具