优化经常项目外汇管理 提升贸易收支便利化水平

近年来，经常项目外汇管理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻新发展理念，以落实“放管服”和金融供给侧改革为主线，持续推动制度、管理和服务创新，相继推出贸易收支电子单证审核、货物贸易外汇收支便利化试点、完善支付机构外汇政策等措施，积极落实贸易自由化、便利化战略部署。近日，经国务院常务会议审议通过，外汇局又推出了六项促进跨境贸易便利化措施，旨在通过业务流程的简化、外汇管理方式的优化，实现为企业增便利、降成本，同时也赋予银行和外贸企业更多的自主权，以进一步改善营商环境，助力我国更高水平的对外开放。

积极推动贸易发展转型升级

促进外贸高质量发展是经常项目外汇管理的根本出发点。近年来，我国对外贸易总体稳中提质，贸易结构持续优化，贸易方式更加多元，贸易新业态、新模式蓬勃兴起。特别是面对高水平的贸易自由化和便利化改革，市场主体对与跨境贸易配套的金融服务提出了更高的要求。经常项目外汇管理把促进外贸高质量发展作为重要任务，不断强化服务意识，切实提升外汇管理服务实体经济的能力和水平。

满足市场主体需求是推进经常项目便利化改革的初心使命。对外开放的不断扩大、贸易模式的创新发展，使得我国加速融入经济全球化的进程。及时听取企业诉求，坚持为市场主体服务，始终是推动经常项目外汇管理工作前进的初心使命。目前货物贸易收支名录企业增至88万家，服务贸易主体增至27万家，跨境电商近百万户，经常项目年度涉外收支达4千多万笔，市场主体对贸易收支便利化的诉求愈发强烈。

守法合规能力提升，为推进经常项目便利化改革奠定基础。发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局，要求我们要努力营造公平、高效、法制、透明的市场环境，培养诚信经营、依法合规的市场主体。这也是当前深化各项改革的努力方向。良好的市场环境、自律的市场主体，在加快经常项目便利化改革进程的同时，将为我国开放型经济的持续健康发展打下坚实的基础。

科技运用能力增强为经常项目便利化改革提供技术保障。大数据、人工智能、区块链等科技创新，不仅推动了商业模式的转变，也带动了监管方式的优化，以及监管能力和监管效率的提升。科技优势的充分发挥，在切实防范违规资金借道经常项目进出的同时，为外汇管理深化“放管服”改革以及以风险管理为导向，精准施策、分类管理创造了技术条件，也为推动我国对外贸易高质量发展提供了必要保障。

大力推进经常项目外汇管理提质增效

赋予市场主体更大的自主权，激发贸易发展新活力

为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，本次政策出台赋予了市场主体更多的自主权，以更好地满足企业对更高水平贸易收支便利化的诉求，为涉外经济发展注入新活力。

扩大贸易外汇收支便利化试点。随着我国国家治理体系的不断完善，银行和企业依法合规意识以及内部管理能力得到了显著提升，但对诚信合规银行和企业的正向激励明显不足。货物贸易外汇收支便利化试点，通过简化信用良好企业外汇业务的办理流程，引导银行深入地了解企业外贸经营和跨境资金运作的规律与特点，对交易背景做出更加全面、真实的判断，推动银行从单证形式审核向交易实质审核的转变，在切实履行好银行服务客户和防范风险职责的同时，满足诚信合规企业更高水平的便利化诉求。2019年1月，在粤港澳大湾区、上海和浙江启动了货物贸易外汇收支便利化试点。在上述地区的试点银行可根据“展业三原则”自主决定业务审核方式，企业特殊退汇业务无需向外汇局办理登记手续，切实提升了企业贸易外汇资金结算效率。据试点银行和企业反映，试点政策节约企业单证准备和审核时间至少在50%以上。为使政策红利惠及更多地区，此次将货物贸易外汇收支便利化试点扩大到条件成熟的其他地区，并将试点业务范围从货物贸易外汇收支扩大至服务贸易外汇收支，从而推动了以诚信为基础的银行展业能力和服务水平的提升，逐步构建“企业分类”“银行分级”的信用约束和激励机制，形成了“企业越诚信，手续越便利”“银行越合规，审核越自主”的管理导向。

便利企业自主开户和业务办理。一是放宽出口收入待核查账户的开立限制。为便于银行真实性审核，之前要求企业开立出口收入待核查账户用于暂存出口收入。此次出台的政策，允许企业自主决定是否开立出口收入待核查账户，企业货物贸易收入在满足银行真实性审核要求的前提下，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。这一措施赋予了企业开户的选择权，有利于简化贸易外汇收入入账流程，并降低企业账户管理成本，提高企业资金使用效率。二是便利企业分支机构名录登记。随着对外开放的扩大和企业业务的拓展，一些企业以分支机构方式开展对外贸易。新政进一步明确了企业分支机构贸易收支名录登记的手续和材料，有利于企业根据自身经营发展需要自主选择经营活动的组织形式。

精简外汇收支办理