中美的长期博弈与应对

2019年，中美经贸摩擦局势超预期生变。特朗普对华加征关税不断升级，中国则以反制措施强硬回击，两国经贸关系在“边打边谈”的波折中度过。2019年12月底，中美终于就第一阶段经贸协议文本达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺。未来，中美经贸关系何去何从，中美博弈会持续多久？本文将从长期视角对此进行分析，并给出应对之策。

当前焦虑情绪正在全球蔓延

2019年，20国集团领导人出席了Ｇ20大阪峰会。20国的GDP占世界总GDP的80％，但是我们仍然可以感觉到在他们当中有一种焦虑的情绪。他们的焦虑情绪来源于全球不稳定和不确定性因素在显著增加，他们在焦虑世界向何处去，国家向何处去。

笔者把他们对世界经济的焦虑总结为四个方面：一是世界缺动力，二是世界缺合作，三是世界缺平衡，四是世界缺治理。在这里重点剖析前两个问题。

世界缺动力。换句话说，就是世界经济的火车头引擎动力不足，包括美国，跑起来也动力不足。由于美国自1990年以来高技术制造业所占比重持续下降，2007年以前的10年，几乎其所有技术领域的发明专利申请增长率都在下降，从而导致了美国经济的空心化、虚拟化、泡沫化。过去10年的重振制造业、重振创新以及重振出口等举措，效果也不尽人意。要想使火车头跑起来有劲，最重要的问题是实现新旧动能转换，促进科学技术进步、创新合作。这也是经济增长的重要动力来源。

世界缺合作。这主要体现在世界需要加强科技创新合作，但全球技术保护主义却在显著抬头。目前，美国在科技领域制定了14个新兴领域和基础技术领域出口管制的法案，而且出台了外商投资风险评估法案。这14个领域几乎包括了当今世界所有的最新、最高科学技术领域。2019年，美国还把华为、中科曙光、中广核等200多家中国高科技企业放到了实体清单；今后，预期美国还会一个一个地把中国有可能进入世界前沿的高科技企业、大学和研究机构以及个人放进管制清单。美国进行长臂管辖的做法，将在全球形成技术封锁和科技壁垒，最后有可能导致我们最担心的结果：一个世界，两个体系。简而言之，两个世界最重要的国家不合作了，在科技领域打起来了。这也是现在许多领导人、企业家、民众普遍焦虑的重要原因。

国际货币基金组织（IMF）在不同时间点上对2019年世界经济增长进行了预测，给出了六个数据：2018年７月预测为3.9％，10月为3.7％，2019年１月为3.5％，４月为3.3％，7月为3.2％，10月为3.0％。这一组数据说明什么？1990年到2007年，世界经济年均增长率是3.74％。按照上述的一组预测数据，2018年７月的预测数据非常乐观，此后不断下调预期，到2019年10月的预测已是非常悲观。这种悲观，很大程度上跟大国政治经济冲突加剧有着紧密的联系。

对世界来说，中美贸易摩擦已经导致2019年世界经济同步放缓，世界贸易和制造业增长下行，人们很关注中美两个大国的未来关系究竟会如何演化。

中美博弈是中华复兴中躲不过的一场大考

面对贸易摩擦，中国应积极应对

美国认为，中国所希望的自身和世界都能够保持一个较长的和平发展的重要战略机遇期已经不再。对于美国来说，其试图通过贸易摩擦，把过去三四十年来全球的产业链、价值链、供应链在中国的配置，转出中国，最好转回美国，以解决美国经济空心化的问题。更重要的是，美国想永远当世界的第一。这就决定了其与中国的全面博弈不可避免。

面对中美贸易摩擦，中国并不畏惧。原因有四：第一，中国经济韧性足。有改革开放四十年来所形成的国内市场多样性生态结构作为保障，即使展开贸易战，也只能打击到中国的局部，很难打穿中国的核心优势。中国经济的一个重要特征是抗打击、耐折腾、恢复快。 第二，中国经济潜力足。中国经济从高速增长转向高质量发展将带来新旧动能、新旧结构、新旧模式的转换，其巨大潜力在下一步将会更好地释放出来。第三，中国经济回旋余地大。如果用研发强度（研发经费投入占GDP比重）作为指标看中国的发展现状，可以看到，中国有三个处在完全不同发展阶段的板块。第一个板块是6个东部沿海省市，研发强度超过OECD（经济合作与发展组织）的平均水平2.4％。根据 2018年的数据，北京的研发强度为6.17％，而6个东部沿海省市分别为：上海4.16％，广东2.78%，江苏2.70%，天津2.62%，浙江2.57，深圳4.3％。这6个省市已经进入到创新驱动的阶段。第二个板块是研发强度在1.2％—2.4％之间，一共有13个省市。这个板块的发展正处于投资驱动阶段；但这个板块的发展态势在明显增强，经济增长率整体高于其他板块。第三个板块是研发强度在1.2％以下，有12个省市自治区，包括山西、吉林、黑龙江、贵州等。这部分的发展仍处于资源驱动的阶段。总之，中国就像一个世界，拥有发展程度很不同的板块，能够对冲各种系统性风险，拥有更大的回旋余地。

早受冲击，早做调整，早见成效

2019年1—11月，民营企业的进出口增长10.4％，所占比重是42.5％。外资企业的进出口则为负3.7%的增长，国有企业的进出口为负0.6%的增长。民营企业在贸易摩擦复杂多变的形势下，仍然能保持两位数的增长，靠的是经济活力、全球适应力和国际竞争力。

2019年1—11月，传统七大类劳动密集型产品出口仍保持了5.7％的增速，高于机电产品出口4%的增长率。原因何在？笔者调研发现，这类传统劳动密集型出口企业的环保要求更严格了，污水处理后可以喝；生产工艺更先进了；创新能力更强了，一些传统制造企业完成了从产业链低端到产业链中高端水平的转型。因此，在中美贸易摩擦不断的国际环境下，一些传统劳动密集型进出口行业由于早受冲击（2005年人民币汇率升值开始就形成了内外部冲击），早做调整，进而早见成效。未来，非传统机电进出口产品也会出现这种发展态势。

2019年1—11月，中国对欧盟、东盟进出口的增长率分别为7.7%和1