我国外汇市场运行将继续保持平稳态势

《中国外汇》：您如何评价2019年我国外汇市场的运行状况？2020年的发展前景如何？

王春英：2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我国外汇市场运行保持了“稳定、平衡、理性”：一是人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。2019年，人民币兑美元汇率中间价小幅下跌1.6%，对CFETS篮子货币下跌2.0%。同期，美元指数上涨0.2%，EMCI新兴市场货币指数下跌1.3%，人民币汇率在全球非美元货币中的表现总体稳定。二是外汇市场供求呈现基本平衡。2019年，我国银行结售汇月均逆差与2018年持平，基本处于平衡状态；非银行部门跨境收支累计呈现小幅顺差；外汇储备余额稳中有升。三是市场主体跨境投融资和结售汇行为更加理性。2019年，企业利用外资、对外投资、跨境融资等主要渠道保持稳定，个人购汇稳中有降。

2020年，我国跨境资金流动仍将以“稳”字当头。虽然从外部环境看，2020年仍会存在一些不稳定、不确定因素，包括全球经济增长放缓、贸易保护主义影响国际贸易和投资发展、国际金融市场脆弱性增加、国际政治仍存不稳定因素等等；但我国的经济基本面、政策基本面以及市场基本面，仍会继续发挥稳定外汇市场的主导作用。第一，从中国经济基本面的支撑作用看，中国的发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济稳中向好、长期向好的基本趋势不会改变。此外，中国宏观政策逆周期调节的空间也相对较大，可继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断深化供给侧结构性改革，为经济平稳运行提供有效支撑。第二，深化改革开放的潜力和空间依然较大。2020年将全面实施《中华人民共和国外商投资法》，新的《中华人民共和国证券法》也刚刚颁布，金融领域对外开放将进一步加快，营商环境会得到进一步优化。世界银行报告显示，2019年中国营商环境在全球的排名在2018年大幅提升32位的基础上再次提升15位。第三，外汇市场成熟度进一步提升。随着人民币汇率形成机制逐步完善，汇率弹性不断增强，外汇市场的风险缓释能力得到明显提高，市场主体在外汇市场的行为更加理性有序。综合来看，在国内经济、政策、市场等稳定因素的主导下，预计未来我国跨境资金流动仍将保持平稳运行、基本平衡的发展格局。

《中国外汇》：2019年外汇局在防范跨境资金流动风险、夯实统计监测基础方面具体做了哪些工作？

王春英：2019年的国际收支统计工作，主要着眼于更新完善制度体系，通过升级配套系统、狠抓数据质量、优化数据编制方法、提高数据透明度，进一步加强统计方法的研究与实践。

一是加固国际收支统计制度体系的基石，推进配套系统升级，严把数据质量关。2019年，外汇局修订并发布了《通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2019年版）》，修订了《对外金融资产负债及交易统计业务指引（2017年版）》和《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2017年版）》，并优化了贸易信贷调查系统功能。上述制度修订和系统优化，有助于申报主体更及时、全面、完整地报送各类数据。同时，升级优化与数据采集有关的系统自动核查功能，采用非现场核查和现场核查相结合的方法，严把国际收支统计数据的质量关。上述工作既是基础性工作，也为监测涉外经济运行状况、夯实防范跨境资金流动风险提供了制度支持。

二是编制和发布各类国际收支统计数据，加大数据分析力度，提高统计透明度。继续按惯例公布国际收支平衡表、国际投资头寸表等七大类统计数据，新增发布分地区涉外收付款数据，提高统计透明度；继续与商务部、统计局联合发布《2018年度中国对外直接投资统计公报》，以扩大数据的影响力。同时，启动试编多维度国际收支统计数据的准备工作。持续通过答记者问等方式，围绕市场关心的议题加以解读，积极引导公众准确理解数据内涵。

三是加强统计方法研究与实践。组织分局通过问卷、座谈会、现场调研三种方式，开展非金融企业国际收支直接申报可行性调查，为后续制定统计方案打下基础。通过课题调研方式，探索和研究金融创新业务和供应链融资等新业务对国际收支统计的影响，与时俱进，不断提升和完善我国的国际收支统计。

《中国外汇》：2020年国际收支统计还将开展哪些工作？

王春英：2020年，我们将在2019年工作成果的基础上，继续发布各类国际收支统计数据，提升统计透明度；从制度和系统建设等方面夯实统计数据的基础，扩大统计申报主体；创新国际收支统计现场和非现场核查的方式方法，提升数据质量，努力使国际收支统计工作迈上新台阶。