推改革与促便利齐头并进

《中国外汇》：在当前国内国际经济金融形势下，2020年资本项目外汇管理的总体思路是什么？

叶海生：2020年，国内国际经济金融形势仍存在诸多不确定因素，资本项目外汇管理要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议的决策部署，以适应我国社会经济发展的新阶段。要坚定不移地贯彻新发展理念，推动资本项目改革开放；要不断完善“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架，深入推进“放管服”改革，最大程度地落实跨境投融资便利化改革要求；要坚持底线思维，完善监测预警机制，防范跨境收支风险。概而言之，2020年重点要围绕“抓落实、推改革、促便利、防风险”开展工作。

《中国外汇》：刚才您提到了“抓落实”，主要体现在哪些方面？

叶海生：2019年，根据党中央、国务院的领导和部署，外汇局先后出台了深化跨国公司跨境资金集中运营管理改革、取消合格境外投资者（QFII/RQFII）投资额度限制、推进银行间债券市场和外汇市场对外开放、进一步促进跨境投融资便利化一揽子措施等多项改革举措。2020年，将按照“一分部署、九分落实”的要求，认真实施好2019年已部署和出台的资本项目外汇管理改革措施，完善政策配套，打通政策实施和落地的“最后一公里”。

一是落实跨境投融资便利化措施。积极贯彻落实第68次国务院常务会议精神，推动外商投资企业资本金境内股权投资、外债登记管理改革、资本项目收入支付便利化和跨境资产转让试点等6项跨境投融资便利化措施有效落地，密切跟踪政策实施效果。落实好精简外汇账户（合并减少11类资本项下账户）的管理要求，大幅便利企业银行操作。

二是深化跨国公司跨境资金集中运营管理。做好《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》制度实施，及时解决管理中存在的操作问题；密切关注跨境资金集中运营业务相关资金的流动状况，加强事中事后管理和监测分析；研究完善跨国公司本外币双向资金池试点方案，并择机开展试点。

三是落实好资本市场开放措施。做好“沪伦通”项下存托凭证（CDR/GDR）双向发行及跨境转换相关管理工作；支持符合条件的红筹公司在科创板发行上市；做好H股全流通所涉跨境资金流动管理等。

四是支持区域经济高质量发展。落实上海、天津多个自由贸易试验区多项资本项目外汇改革与便利化政策试点；支持上合示范区、长三角区域一体化发展，稳步推进青岛和合肥等地资本项目外汇改革创新试点；推动福建、江苏、浙江、宁波、深圳等地资本项目外汇创新业务试点落地实施。

《中国外汇》：关于“推改革”，2020年资本项目外汇管理将在哪些领域推进改革开放？会有哪些具体举措？

叶海生：2020年资本项目外汇管理将按照党中央、国务院决策部署和人民银行党委、外汇局党组的工作安排，抓住改革窗口期，稳步推进资本项目开放，在跨境资金流动风险总体可控的前提下，持续提升资本项目可兑换水平。

一是大力推进跨境证券投资领域开放。进一步扩大股票市场对外开放，实施QFII/RQFII资金管理新规，取消额度限制，便利资金汇出入；配合证监会、人民银行，推动QFII/RQFII准入管理改革，降低准入门槛，扩大投资范围；继续扩大债券市场对外开放，统一银行间债券市场和交易所债券市场开放政