全球产业链重构下中国的挑战与应对

近年来，随着逆全球化加剧和全球成本竞争优势发生转移，全球产业链重构日益引发关注。预计未来几年全球产业链重构的形势将日益明显。对这一挑战，中国应做好应对。

首先，2020年新冠肺炎疫情在全球大规模暴发是百年来全世界遭遇的最大公共卫生挑战，也催生多国开始反思缺乏基础医疗设施自主生产能力、过度依赖国外产业链的现状。美、日、韩鼓励产业链回流的措施已然加快。预计疫情结束之后，涉及民众医疗卫生、国家安全等基础产业的全球产业链布局或将出现重构。

其次，中美贸易摩擦加剧了美国制造业回流的态势。当前，美国对中国的贸易打压与技术封锁不断加码，已对部分数据产生了影响。以计算机出口为例，2017—2019年，中国计算机出口在美国进口份额中的比例由60%降至不足50%。金额上，中国对美计算机及部件出口则从503亿美元降至448亿美元，减少55亿美元；而同期，墨西哥对美国计算机的出口份额则从200亿美元上升至272亿美元，新增72亿美元。

7月1日，取代北美自贸协定的美墨加协定正式生效。该协定包含了对非市场经济国家的排他性原则，或进一步削弱中国商品在北美的竞争力。同时，新协定将实行更加严格的原产地规则，以确保汽车、电子等重点制造业的原料来源和生产环节的大部分在北美自由贸易区内完成。当前，中国汽车行业的进出口依存度不高，压力整体可控；但中国电子产业高度嵌入全球分工，近五成营收和近四成成本涉及贸易，对产业链向北美回流的潜在趋势需要警惕。

此外，值得注意的是，近年来东盟凭借劳动力、资源等低成本优势，在全球贸易活动中的重要性持续上升。据笔者观察，中国出口在全球的占比在2015年达到最高值13.6%后有所回落，2019年降至13.1%；而同期，东盟出口在全球贸易中的占比则从7%上升至7.5%，上升份额基本等同于中国份额的下降。

劳动密集型商品出口是东南亚国家竞争力提升的主要部分。这一方面与东南亚国家自身的劳动力成本优势有关；另一方面，也与近年来