“双循环”大家谈

李扬  国家金融与发展实验室理事长

我国对国际市场的依赖程度很高。若用进出口总额作为衡量我国经济对外依存度的指标，则情况不容乐观。十余年前，我国的对外依存度曾高达60%以上。全球金融危机以来，该比例逐年下降，2019年依然在40%以上。应当清楚地认识到，就是这个GDP的40%，是需要从对外循环转型为对内循环的；有些行业的依存度高达70%、80%！需要转移和被替代的规模如此之大，绝难一蹴而就。所以，理论上我们可以说，在很多领域要用国内循环代替国际循环；但是实际操作起来，要解决很多问题。诸如成本问题、物流问题、适配性问题等等。所以，有效地建立“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的体制，是要付出努力、付出成本的。

余永定  中国社会科学院学部委员

关于“双循环”的概念，考虑到当前国内国外形势，我想强调以下几点：第一，我国应努力建立一个相对独立、完整的产业结构，确保粮食和能源安全，把我国建设成一个制造业强国。第二，我国应该进一步降低GDP增长对外部需求的依赖，这并不需要主动去降低出口，只要增加内需，比重自然会下降。第三，我国应该加速对国际贸易失衡的纠正，尤其是对美国贸易的失衡。第四，我国应该实行中性的贸易、投资政策，尽快取消退税政策中的不合理部分，尽快实现汇率的清洁浮动和对外资实施国民待遇。第五，现在我国需要把更多的资源用于提高和加强自主创新能力上，这同时要求我们对整个教育体系和科研体系进行调整。第六，留住本国资本。政府应该采取措施，支持企业向内陆转移。第七，调整我们在全球产业链中的位置和参与度。一方面，我们还应继续积极参与国际产业链的分工；另一方面，考虑到形势的变化，