立潮头推改革创新 以实干稳外资外贸

2020年以来，外汇局浙江省分局（下称“浙江省分局”）深入贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”的工作要求，聚焦聚力、综合施策，加大政策应对力度，深化外汇改革创新，不断优化外汇金融服务，切实防范跨境资金流动风险，着力营造和谐、高效的外汇市场营商环境，助力浙江外向型经济高质量发展。

聚焦改革：以创新提便利

浙江是改革开放的先行地，民营企业众多，经济体制灵活，市场主体对于外汇监管创新需求强烈。为进一步激活市场主体活力，浙江省分局始终坚持问题和需求导向，积极推动政策试验、模式创新，不断提升辖区贸易投资便利化水平，助力企业高质量发展。

融资效率是现阶段企业最为关心的问题。在提高投融资效率方面，浙江省分局于2019年首批加入了国家外汇管理局跨境金融区块链服务平台试点，依托大数据技术，发挥区块链平台提供的在线单据核验优势，为企业出口贸易融资提供线上真实性审核，有效提高了银行贷款的审核和发放效率，有效缓解了中小外贸企业融资难、融资烦的问题。辖内某灯饰公司出口项下的融资单据多、笔数多，以前需往返银行提交单证，耗费了大量时间；在加入区块链平台后，该企业基本实现了足不出户办理贸易融资业务。区块链让企业做了“减法”，不再需要远程登录电子口岸证明报关单真实性，不再需要提供资金流水和年度报关总量作为证明，节约了企业的时间成本。据统计，截至9月末，浙江全辖通过区块链平台已累计为1937家企业办理贸易融资45.1亿美元，其中中小企业占比超过70%。试点政策受到了企业的高度认可。在拓宽融资渠道方面，浙江省分局积极引导企业借用国内低息外汇贷款。截至9月末，全省外汇贷款余额达261亿美元，同比增加26.1%，利率比去年同期下降约40%，企业的融资成本得到了有效的控制。与此同时，浙江省分局还大力支持企业借用外债。今年以来，按照国家外汇管理局的要求，及时将全口径跨境融资宏观审慎调节参数由1上调至1.25，提高了有需求企业的外债借用额度，帮助企业高效借入境外低利率资金。9月末，全省企业外债余额达219.9亿美元，较年初增长13.6%，企业跨境投融资水平得到进一步提升。

浙江外贸新业态发达、创新活跃，跨境电商、市场采购、各类外贸综合服务平台的发展领先全国。以跨境电商为例，前三季度，全省实现跨境网络零售额660.7亿元人民币，同比增23.3%，对稳外资、稳外贸发挥了积极作用。浙江省分局系统瞄准贸易新模式资金结算的痛点，加大创新、简化资金收付，提高各类外贸新业态资金的结算效率。在跨境电商方面，在全国率先推行了“系统直连”模式下的跨境电商收结汇，改变了以往电商平台通过第三方支付机构办理资金结算的模式，让银行直接为跨境电商办理资金收付，有效降低了电商企业的收结汇成本。以今年前三季度为例，试点项下已累计为企业办理跨境收款15474笔、金额1862.8万美元，服务电商企业3674户，有效减轻了电商企业手续费负担。对此，某服装类跨境电商出口企业点赞称，“通过银行直接收汇为企业节约手续费1182元，节约的虽是小钱，但坚信跨境电商外汇结算一定会越来越便捷”。在市场采购领域，义乌小商品市场商户对于资金结算的便捷性要求较高。目前，境内外市场采购个人通过结算账户凭交易信息收/结汇政策已在义乌大范围推广。截至9月末，市场采购项下累计已办理联网自助结汇业务45.16万笔，结汇金额182.83亿美元；累计开立境外采购商结算账户1150个，境外采购商自行收结汇15亿美元，大大提高了市场采购资金的结算效率。

高效的资金运作能帮助企业节省成本、提高利润。在优化资金运营方面，为缓解跨国集团资金业务种类多、交易成本高的难题，浙江省分局深入推进跨国公司跨境资金集中运营政策。辖内某上市公司在国内外拥有多家成员企业，合理高效的资金运作一直是企业关心的重点。在集中运作资金后，成员企业间可共用外债和境外放款集中额度。对此，企业财务部门负责人赞不绝口，认为新政让企业财务运作更加便捷、更有效率，使企业仅今年就节约财务成本约445万美元。截至9月末，浙江全省备案企业集团已达116家，其中85%以上为民营企业。初步估计，该项政策已为企业节约融资成本2706.7万美元。在贸易投资便利化方面，经常项下重点推行贸易项下外汇收支便利化试点，进一步简化单证审核和资金收付手续。目前，试点已从2019年的仅覆盖货物贸易项下扩大至货物和服务贸易全覆盖，试点范围也由杭州扩大到全省。截至9月末，全省参与试点银行已达8家、试点企业128家，办理各类试点业务金额199.68亿美元，累计为企业节约业务办理时间近百万小时。很多参与试点的企业对此竖起了大拇指，认为该政策实现了企业降成本、银行提速度、管理增效率的“三赢目标”。资本项下，近两年浙江省分局在全辖推广了资本项目收入支付便利化改革，旨在简化企业资本项下业务办理手续。今年6月，成为全国首批资本项下便利化区块链试点地区，实现了便利化试点与区块链技术的融合。截至9月末，全省资本项目下外汇收入支付便利化业务累计办理14218笔，直接惠及企业704家，便利化金额达41.2亿美元，全省60%以上的资本项目支付业务已实现便捷办理。

聚焦服务：用诚意换满意

简政放权、优化服务是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，能有效激发市场主体的活力和动力，而活力和动力正是浙江民营经济和众多民营企业的最大优势。近年来，浙江省分局在国家外汇管理局的指导下，积极深化外汇领域“放管服”改革，聚焦聚力服务，将以人民为中心的发展思想切实融入到外汇管理当中，以最大程度地激发市场活力。改革措