探索金融扶贫实践新路
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。习近平总书记强调，脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。为落实习总书记的这一重要指示精神，国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）把提高脱贫质量放在首位，扎实推进各项工作。
外汇局的扶贫始于1994年，按照党中央、国务院的部署，定点帮扶河北省邢台市巨鹿县。近年来，在外汇局的统一指挥下，逐步创新建立了“局、县、银、企”联合帮扶“巨鹿模式”，即坚持国家外汇管理局、外汇局河北省分局、外汇局邢台市中心支局、外汇局巨鹿县支局四级联动，汇聚外汇局、巨鹿县委县政府、各类银行金融机构、国内知名企业四方力量，强化外汇政策和货币信贷政策两项支撑，以确保助力巨鹿县如期完成脱贫攻坚这一目标任务。
金融扶贫具体实践
精准对接金融需求。一是精准对接产业帮扶项目。通过“局、县、银、企”联合帮扶模式，协调引进重点企业，进行项目资金支持。其中，国开行、农发行、中行、建行等银行机构，国新国际、中铁中基、广药集团、河北钢铁集团等19家企业，帮助巨鹿谋划引进神州巨电、京鼎穆拉德生物医药等新兴产业项目30余个，项目投入和信贷投入达27亿元，为助力巨鹿传统产业升级，发展壮大县域经济增加了新动能。二是精准对接能够带动脱贫致富的进出口企业。主要为有境外投资意向，或招商引资需求，或进行对外贸易扩展的企业实施精准帮扶，对重点企业、重点项目实行“服务前置，专人服务”。三是精准对接贫困人口创业就业金融需求。推动完善扶贫小额信贷和创业担保贷款管理机制，积极支持符合条件的返乡创业农民工、建档立卡贫困人口等创业就业。截至2020年9月末，巨鹿县金融精准扶贫贷款余额达1.52亿元。
加大货币信贷政策支持。从货币信贷政策方面给予巨鹿县脱贫攻坚以支持，形成对巨鹿县脱贫攻坚的强大金融支撑。一是加强扶贫再贷款使用管理。对巨鹿县扶贫敞口供应再贷款，创新扶贫再贷款管理方式，建立“一次授信，循环使用，随贷随还，展期自愿”的新型管理模式。二是发挥定向降准正向激励的作用，对考核达标的巨鹿县法人金融机构给予降低存款准备金率1个百分点的优惠政策，引导金融机构将释放的流动资金运用于脱贫攻坚领域。三是加大对巨鹿县金融机构支小再贷款和再贴现的支持力度，聚焦单户授信1000万元以下小微企业信贷投放，对民营和小微企业票据贴现业务开启绿色通道，做到应贴尽贴。2016年以来，巨鹿县县人行（巨鹿县支局）累计为巨鹿民营小微企业提供再贷款、再贴现等政策资金5.52亿元。
拓宽企业融资渠道。一是推动和引导金融机构针对巨鹿县产业特色，创新金融产品和服务方式，拓宽农村抵质押物范围，大力发展大型农机具抵押、林权抵押等信贷业务，开展应收账款质押和保理等融资业务，服务涉农企业融资。二是对巨鹿企业首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等，按规定实行“绿色通道”政策。帮助和鼓励当地金融机构发行小微企业债和三农金融债，支持重点企业通过中国银行间市场交易商协会，在银行间市场发债融资，用于帮助巨鹿发展。
全面发展普惠金融。一是持续推进巨鹿县普惠金融发展，完善农村支付体系建设，推动结算账户、支付工具、支付清算网络的应用；重点推进移动支付便民工程，推广电子支付方式，实现基础金融服务不出村。二是积极开展三级金融服务网络建设，以巨鹿县金融办为基础，组建金融服务中心，以乡镇财政所为基础建立乡、镇金融服务部，以村两委会为基础建立金融服务站，实现县乡村三级金融服务体系全覆盖，为全县农户和企业贷款提供便捷、高效的服务。三是配合巨鹿县政府严厉打击逃废债和金融诈骗活动，防范区域金融风险，保障金融消费者的合法权益，维护地方良好的金融秩序和经营环境。
打造金融扶贫“巨鹿模式”
近年来，外汇局围绕巨鹿的县域特色产业，积极搭建银企对接平台，联合多条战线共同发力，助力形成“3+6+N”的产业扶贫格局，即在充分尊重群众意愿基础上，大力发展金银花、枸杞、红杏三种优势产业，发展葡萄、菊花、草莓、林下食用菌、设施蔬菜、苗木六大特色产业，以及根据群众个人意愿发展N种特色种养产业，实现连线成片精准帮扶。该模式下，以扶持壮大县域特色产业为重点，以培育引进市场经营主体为基础，以产业发展为核心，以建立贫困户与市场经营主体利益联结长效机制为关键，加大金融支持产业扶贫的力度，带动贫困户就业和县域经济持续健康发展。
协调国家开发银行、中国农业发展银行等多家外汇经办银行和19家大型企业来巨鹿县开展项目对接，推动传统产业升级和企业技术改造，投资总额超过27亿元，协调捐助资金近2000万元，实现了金融扶贫与产业发展的有效融合，为巨鹿县打赢脱贫攻坚战贡献了金融力量。
创新扶贫模式，夯实发展基础。在“局、县、银、企”联合帮扶模式下，引导众多优质企业积极承担社会责任，以产业发展促扶贫开发。积极向北京同仁堂、广州采芝林药业公司、国药集团推介巨鹿的金银花、枸杞；引进中农劲腾公司在巨鹿投资建厂，利用金银花及衍生产品生产酵素；协调农业发展银行河北省分行聚焦现代农业产业，大力支持巨鹿县高效农业科技孵化园产业扶贫和现代农业智慧节水灌溉“田田通”项目，对巨鹿县授信20亿元额度，用于推动巨鹿县农业产业转型升级；推动河北旅投集团与巨鹿在文化旅游、康养、历史文化挖掘等方面达成初步合作意向；大力支持巨鹿县新能源及新能源汽车产业的发展，重点协调金融机