美国大选的全球影响

世界经济正经历百年未有之大变局，而特朗普政府近四年来的运作，更使全球格局变得扑朔迷离，并给多边和开放体系带来诸多冲击。目前美国大选轮廓渐明，拜登离白宫大门只有一步之遥，民主党人对国会的影响力也将上升。美国大选会给美国自身、全球经济以及中美关系带来何种影响？人类有无可能在共同抗击新冠疫情、推动经济复苏方面有所进展？

主持人

钟  伟 《中国外汇》副主编

嘉  宾

张  明 中国社科院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任

管清友 如是金融研究院院长

钟伟：欢迎两位参与本期的“圆桌”讨论。美国经历了不寻常的特朗普执政时期。而在大选之后，美国会呈现哪些改变？又会面临哪些难以改变的挑战？拜登是否会在疫情控制、经济刺激方面采取更多措施？基于大选并没有改变美国的族群分裂和收入分配，大选可能对美国经济产生怎样的影响？与奥巴马和特朗普执政时期相比，未来四年美国的经济表现会如何？

张明：拜登上台之后，将会在控制疫情方面采取更普遍、更强硬的措施，这对于美国的疫情演进而言将是个好消息。拜登政府也将出台新一轮经济刺激政策，然而政策的具体规模与出台时间，在较大程度上要取决于民主党与共和党谁能控制参议院。如果疫苗能够在2021年年初大面积使用的话，那么2021年美国经济将会呈现显著反弹。不过，在美国经济恢复到疫情前的水平之后，美国经济能否持续较快增长，则面临一系列挑战，例如收入分配失衡加剧，可能导致消费增速放缓，高估值美国股市可能面临的调整风险、中美经贸摩擦演进的不确定性等。在新一轮技术革命爆发之前，美国经济可能难以走出长期性停滞的格局。

管清友：拜登和特朗普的政策主张有着明显的差异：拜登在“公平”与“效率”中更加偏向于公平，注重长期经济发展；特朗普则更加注重短期的经济和市场表现，短期预期更加乐观。

新政府上台以后，拜登作为民主党温和建制派代表，大概率会延续奥巴马时期的政策，包括：重振美国的制造业和科技创新，加强基础设施建设，引导产业回流，通过拉动国内经济创造就业；增加财政赤字，支持将增税用于医疗和基建，支持医改扩大医保开支；保持美联储的独立性，对货币政策保持中性态度；注重环境和气候问题，大力发展新能源、清洁能源；防疫态度较为积极，呼吁“口罩令”，希望增加检测站点扩大检测。当然还有很重要的一点，正如拜登以“当选总统”身份发表全国讲话中提到的“寻求团结”。另外，美国经济长期增长停滞、产业结构空心化、贫富差距拉大、社会矛盾加剧、种族矛盾激化等由来已久的问题，很难在短期内解决，甚至还有进一步恶化的可能。这些对于新任总统都是极大的挑战。

钟伟：人们习惯用“退群”来作为美国对外政策的特点之一。“退群”使得多边合作在过去数年遭遇了挫折。大选之后，美国对一些国际机构和国际合作会采取怎样的姿态，能否给全球投资、贸易和气候变化等领域带来新的机遇？尤其是美国对欧洲盟友和印太区域的经济政策，会怎样影响全球经济，会带来新一轮温和的全球经济复苏吗？

张明：目前拜登意向组阁的成员，很多都曾在奥巴马政府任职，意味着风格传承的概率较高。在RCEP最终签署的大背景下，美国政府可能会重启TPP（CPTPP）谈判。拜登政府更加强调环境保护与气候变化，预计将会重新加入巴黎协议。换言之，美国政府的“退群”行为将会停止，甚至显著逆转。美国政府将会重新试图成为全球秩序的引领者与主导者。除中美经贸冲突的走向依然具有不确定性外，预计拜登政府会改善与欧盟、日韩、澳新的经贸关系。这对全球贸易与经济增长无疑会具有正面影响。

管清友：拜登主张多边主义和自由贸易，预计会启动重新入群。新政府上台后，会对上届政府的外交政策进行纠偏，对于一些国际机构和国际议题，会重新回到合作对话上，以恢复美国在全球的领导力，包括：重新加入WHO，联合全球应对新冠疫情，这对全球的疫情防控将是利好消息；重返《巴黎气候协定》，在气候问题上加强各国政府合作；重新签署《核不扩散条约》，以恢复全球安全秩序；在经贸领域，加强和周边国家合作，消除全球贸易中不必要的关税壁垒。整体来看，虽然由于全球经济失衡和大国目标冲撞，逆全球化潮流不会很快消退，但边际会趋于缓和，不再是“新冷战”思维；同时会加强对话机制，从退群转向入群，使全球局势更加稳定。

钟伟：过去一段时间，中美关系起伏不定，贸易摩擦只是两国相处不易的一个缩影。作为全球第一和第二大经济体，在诸多领域合则共赢、斗则俱伤。美国大选之后，中美关系将何去何从？是有所改观还是继续徘徊？面对中方积极推动经济双循环、坚持扩大对外开放，双方是否有可能在金融经贸或投资等领域取得一些合作进展？

张明：拜登上台估计不会改变美国对华整体战略，这一战略的取向已经由接触转为了遏制。中美经贸摩擦不会结束，甚至也