探索建立本外币一体化的跨境资金统计体系

实施联动高效的跨境资金流动监测是防范国际收支风险的关键，而全口径跨境资金监测系统是本外币一体化监管的重要载体。笔者认为，构建本外币一体化跨境资金统计监测体系，既要打破本外币二元监管，更要突破经常、资本、收支条线管理的三元结构，按照“双重报送的现有阶段-数据共享的初级阶段-系统整合的中级阶段”的顺序，逐步过渡至开发本外币一体化跨境资金管理系统，统一口径、统一流程、统一管理、统一罚则，实现数据需求方在规定框架内按需取数。

现有系统组织架构

现有系统中，人民币和外币的数据统计监测是并行的。人民币跨境收付信息管理系统（RMB CrossBorder Payment&Receipt Management Information System，简称RCPMIS系统）采集所有人民币跨境交易相关信息；与之相对应的外汇局外汇业务数据采集与监管平台（简称ASONE系统），则采集、加工本外币全口径的跨境资金收付数据。

RCPMIS系统

基于客户端/服务器模式构建的RCPMIS系统，由银行在前置客户端完成数据的录入和处理；在服务器端生成相应的数据库，完成数据的储备并应对随时的数据提取（见图1）。

系统优点。一是主体监管、单点采集。RCPMIS系统实现了一个系统对外采集所有人民币跨境相关信息，不再区分业务条线以及业务种类，避免了登录不同的系统进行数据报送。二是模块互联、提示校验。各业务模块联动性较强，跨境人民币结算信息与部分业务信息可互联校验，保证采集数据的准确性和完整性。

系统缺点。一是采用客户端/服务器模式，信息采集只延伸至银行，使得部分银行代客业务未延伸至真正的申报主体。二是数据统计环节人工成分过高。目前绝大多数银行尚未实现RCPMIS系统与大额支付等结算系统的对接，无法实现出入账信息与申报信息的勾连和匹配，因而人民币跨境收付信息多为银行前台手工逐笔录入，导致系统数据漏报、错报、重复报送等频发。三是系统缺少自身逻辑校对功能。RCPMIS系统未实现激活信息库中企业基本信息与人民币跨境信息录入环节的企业名称和代码的逻辑校验，导致手工录入交易信息出现“张冠李戴”的情况，比如一个组织机构代码对应各个企业名称，系统却无法自动校对和提示。

ASONE系统

基于浏览器/服务器模式构建的ASONE系统，可通过外汇局版、银行版和企业版三个登陆界面进行外部数据采集和导入，进入总服务器后形成数据库以供查询、监测和分析。

系统优点。一是采用浏览器/服务器模式，便于数据统计延伸至各市场主体。比如，国际收支统计间接申报鼓励企业网上申报，一方面，企业可以足不出户在互联网登录平台完成信息报送，减少脚底成本；另一方面，企业作为申报主体掌握第一手信息，可有效提升外汇管理效率。二是共享外部数据，有效满足了货物贸易物流与资金流匹配管理的需求。系统引入海关物流数据，通过后台加工实现了按涉汇主体一一匹配，有效满足了货物贸易外汇管理的需求。三是以接口方式采集企业管理信息，有效保障了数据质量。涉外收付款系统采取接口方式采集数据，涉汇主体跨境资金通过境内银行外币会计核心系统办理收付款后，交易基础信息可自动导入到涉外收付款系统中，再