提高政治站位 强化责任担当 全面落实党中央、国务院决策部署
《中国外汇》：2020年，面对新冠肺炎疫情的冲击，为支持疫情防控和企业复工复产，外汇局主要采取了哪些措施？2021年还会有哪些安排？
杨骏：2020年，外汇局按照党中央、国务院的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，及时建立起防疫外汇“绿色通道”，助力企业复工复产。2020年1月27日，我们会同各司发布了《关于建立外汇政策绿色通道 支持新冠病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，后续又会同相关部委相继发布了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》《关于做好春节假期后金融服务工作的通知》。包括：全面简化防疫物资进口付汇、资本项目收入以及跨境融资等外汇业务办理；全力支持市场主体“不出门、零接触”办理业务，及时发布政务服务网上办理系统操作流程，鼓励个人通过线上渠道办理外汇业务；开展外汇系统战“疫”系列报道，做好外汇支持抗击疫情政策的宣传解释，让便利措施传导至企业、个人。
2021年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作。在守好疫情防控底线的同时，深化外汇领域“放管服”改革，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，便利市场主体更多通过“网上办、预约办”等“非接触”方式办理外汇业务；进一步简政放权，优化营商环境，为企业释放活力、创造力创造条件。
《中国外汇》：根据党的十八大、十九大做出的全面依法治国的一系列重大决策部署，过去一年，外汇局在推进依法行政方面做了哪些工作？下一步重点推进的工作又有哪些？
杨骏：2020年，我们认真贯彻落实党中央关于全面推进依法治国、依法执政、依法行政的工作部署，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面加强科学立法、严格执法，在法治轨道上推进外汇领域治理体系和治理能力现代化。
一是全面贯彻实施宪法，坚持把宪法作为根本活动准则。如在全系统开展“宪法宣传周”活动，深入学习习近平法治思想，督促党员干部率先学法，在日常工作中进一步深化对依宪治国、依宪执政的认识。
二是完善外汇管理立法，坚持立改废释并举。坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持系统观念，继续做实做细前期论证评估，有序推进《中华人民共和国外汇管理条例》（下称《条例》）的修订工作。健全立法工作机制，修订规范性文件制定与管理规则，强化规范性文件合法性审核，以良法推动善治。及时清理与《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律法规及现行管理实际不相符的规范性文件，出台了《国家外汇管理局优化营商环境实施细则》。
三是严格规范外汇管理行政执法。制作公开《外汇管理行政执法流程图》，清晰规范了外汇执法流程。修订《国家外汇管理局行政复议程序》，保障复议程序合法规范有序，有效发挥了保障和监督依法行使职权的作用。
四是开展法治学习宣传，营造学法用法守法氛围。开展外汇管理依法行政培训，运用法治思维和法治方式推动工作。及时推进《优化营商环境条例》在外汇领域的贯彻实施，组织全系统深入学习《中华人民共和国民法典》。指导分支局创新方式，通过网络答题、微视频、广播剧、电子海报等，广泛开展普法宣传。
2021年，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代法治思想，统筹推进外汇管理法治工作。一是加强外汇管理法规框架的顶层设计，提升依法行政能力。落实“推动构建更高水平开放型经济新体制”的要求，在统筹研究国际重要自贸协定、投资协定的基础上，积极推动《条例》的修订工作。持续整合清理外汇管理法规，致力构建简明清晰的规则框架。继续推进外汇管理“互联网+”工作，发挥科技对外汇监管的支持作用，为服务实体经济发展创造良好的法治环境。
二是深入开展法治宣传教育，提高普法工作质量。围绕党和国家中心工作开展法治宣传教育，把法治宣传教育融入立法、执法等外汇行政监管及法规建设之中，不断夯实现代金融的市场化、法治化基础。
《中国外汇》：“十四五”规划提出要“加快转变政府职能”，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”。在深化“放管服”改革方面，外汇局推出了哪些举措？下一步的安排是什么？
杨骏：让“市场主体更加充满活力”，是我国“十四五”时期经济社会发展的重要目标；“激发各类市场主体活力”是全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制的重要任务。2020年，我们积极协调推动落实“简政放权、放管结合、优化服务”，持续提高营商环境的市场化、法治化的国际化水平，进一步提升了市场主体的获得感、幸福感、满意度。
一是持续加大简政放权力度。继续夯实制度基础，修订行政许可工作制度。继续减审批、减账户，推动取消“合格境外机构投资者投资额度、账户、资金汇出入审批与外汇登记证核发”许可事项；精简外汇账户种类，配合人民银行推动本外币账户一体化工作试点；以先行先试推动外汇管理改革深化，配合做好支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区建设工作。
二是强化依法规范行使职权。全面落实外汇管理行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；优化外汇局“互联网+监管”系统功能，实现外汇管理行政执法全流程电子化记录；扎实推进行政许可标准化工作，更新公布《外汇局行政审批事项公开目录》《外汇管理行政审批服务指南》，规范行政审批流程，简化申请材料；完善外汇局政务服务网上办理系统，邀请申请人线上对许可服务进行评价监督。
三是不断推动政务公开。利用国家外汇管理局政府网站及政务微博微信、新闻媒体等多渠道，以领导讲话、新闻发布、政策图解等形式，通过重点宣传与专题宣传相配合，主动宣传外汇政策、高频解读外汇形势，妥善办理社会主体的依申请公开，有效提升外汇管理的透明度；组织各分支局召开企业座谈会300余场，听取近4000家企业对外汇管理工作的意见建议，全面了解企业群众诉求，及时疏通政策落实梗阻。
2021年，我们将继续深入推进外汇领域的“放管服”改革。一是继续贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革的各项要求，贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案，深入简政放权，聚焦减审批减材料、减环节压时限、规则公开透明，激发市场活力。二是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”双支柱监管框架。以加强宏观审慎为核心，改善跨境资本流动管理；以转变监管方式为核心，加强外汇市场的微观监管。维护外汇市场竞争秩序和消费者合法权益，通过创新审慎监管工具，防止外汇市场主体过度承担风险。进一步推动银行深化自律意识，营造健康市场秩序。三是持续优化外汇管理政务服务，增强服务意识，创新工作方式，提升市场主体满意度。推动外汇局“数字政府”建设，加快实现多数行政许可事项“网上办”“马上办”。四是继续深化政务公开。做好外汇政策的发布解读回应，释放更多积极信号，做好“两会”、建党100周年等重要时间节点的宣传工作，稳定市场预期，为做好各项外汇管理改革发展稳定工作，营造良好的舆论环境。
《中国外汇》：综合司在开展基础性工作方面有哪些特点？
杨骏：一是始终将党中央、国务院重大决策部署作为督查工作的重中之重。建立《习近平总书记重要批示督查督办制度》，抓紧抓实习近平总书记重要指示批示的落地落细；紧紧围绕党中央、国务院交办的任务，将督查重点放在“深入推动金融业改革开放”“防范化解重大金融风险”“有效维护金融市场稳定”等方面。通过督查工作，有序推进了外汇管理重点任务的落地见效。
二是加强外汇管理政策研究。围绕《条例》修订和“十四五”改革发展规划，结合“既真实又便利”的要求，推动对资本项目开放、个人外汇管理、真实性管理与展业原则等外汇领域进行前瞻性、基础性研究；就产业链、供应链、便利化政策落地，外汇市场微观监管工作指引落实等情况，加强调研。翻译出版国际金融机构有关跨境资本流动的框架性政策文件。
2021年，我们将继续深入贯彻落实局党组工作部署，紧紧围绕外汇管理中心工作，坚决做到“五个坚持”，以更加主动的担当狠抓督查督办，以更加扎实的行动深化调查研究，以极端负责的态度加强统筹协调，大力提升“三服务”水平。