新时期沪港金融合作的空间更广阔

2021年3月，中国（深圳）综合开发研究院和英国智库Z/Yen集团联合编制的第29期全球金融中心指数报告显示，我国上海、香港在全球金融中心排名中分别居第三、第四位。上海国际金融中心基本建成，和已是国际金融中心的香港，使我国在迈入“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新时期，同步拥有了两大国际金融中心。沪港两大国际金融中心进一步加强协同发展、融合发展，既有利于巩固提升各自的国际金融中心地位，更有助于支持新时期国家现代化建设。

沪港两大国际金融中心基本情况

上海国际金融中心建设成效显著。经过三十年不懈努力，上海国际金融中心快速发展，已成功实现了“到2020年基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”这一战略目标。目前，上海国际金融中心多层次金融市场体系和金融机构体系基本形成，多个重要金融市场规模位居世界前列。截至2019年年底，上海拥有各类中外资持牌金融机构1646家，其中外资金融机构517家，占比31%。2020年上海证券交易所股票市值、新股集资额均居全球第三位，是全球第三大证券交易所。中国债券市场托管规模居全球第二位，上海证券交易所是全球最大的交易所债券市场。上海期货交易所多个品种交易量居全球第一位，原油期货市场居全球第三位。上海黄金交易所场内现货黄金交易量持续排名全球第一。

中国香港（以下简称“香港”）国际金融中心发展成熟稳健。香港国际金融中心多年来一直是我国与国际市场联接的重要窗口和中转枢纽，在全球具有重要的影响力。目前，香港是世界第三大银行中心，全球前100家领先的银行中有78家在港设有机构。2020年香港证券市场市值居全球第五、亚洲第三位，新股集资额居全球第二位。香港是全球最大的人民币离岸业务中心，拥有中国内地以外最大的人民币资金池，是全球人民币贸易和银行服务、融资、资产管理以及结算、交收的重要枢纽。国际清算银行三年一度的调查结果显示，2019年香港是全球第四大、亚洲第二大外汇市场。香港还是全球领先的资产管理中心，拥有近1800家资产管理公司，资产规模超过3万亿美元。

沪港两大国际金融中心的最大差异在于运行体制不同。首先，上海是实行社会主义市场经济体制的国际金融中心，适用国家统一的具成文法特点的法律制度；而香港在“一国两制”下，是实行资本主义经济体制的国际金融中心，实施的是在我国宪法基本法框架下有别于内地的具有普通法特点的法律制度。其次，上海流通使用国家统一的货币即人民币，金融市场主要受内地经济基本面和内地政策影响；而香港根据基本法规定发行流通港元，实行联系汇率制，与美国货币政策有明显的联动性，受全球市场波动影响更为直接。再次，上海金融市场偏重服务内地，境外投资者主要通过QFII、RQFII、沪港通、债券通、理财通等机制投资上海金融市场；而香港货币自由兑换，资金自由进出，对国际投资者完全开放。上海国际金融中心属于新兴的国际金融中心，金融市场的深度、广度、整体实力特别是全球影响力离纽约、伦敦这两个全球一流国际金融中心还有一定距离；而香港的金融市场、金融制度、金融监管与全球市场、全球规则高度接轨，与国际市场的融合度更高。

沪港有竞争更有合作

沪港同为国际金融中心，在一些领域自然具有竞争性。首先是在亚洲区域金融中心地位上的竞争。目前美国纽约、英国伦敦已在美洲、欧洲区域占据了核心地位，亚洲区域即东八区范围内客观上也需要一个同样级别的国际金融中心。我国的上海和香港均有实力与新加坡、东京等竞逐这一地位。其次是吸引公司总部的竞争。一个国际金融中心聚集多少大型公司，特别是跨国公司，是该国际金融中心实力和影响力的重要依托和体现。截至2020年11月19日，上海跨国公司地区总部763家，外资研发中心477家；香港在2020年年底有在港国际公司地区总部1504家、地区办事处2479家。因此，吸引大型公司特别是跨国公司落户，将是沪港竞争的重点之一。再次是金融及相关专业人才的竞争。金融专业人才和法律、会计、咨询等高端专业服务人才是巩固提升国际金融中心竞争力的核心。2018年年底，上海金融从业人员超过36万，占上海就业人数的3%；同期，香港金融从业人员26.3万，占香港总就业人口的6.8%。吸引聚集金融及相关专业人才，特别是海外人才，也将是两地竞争的重点之一。此外，随着上海人民币离岸业务的发展，沪港在人民币业务方面或将存在一定竞争。

我国经济体量大、市场广阔，经济社会发展的金融服务需求十分旺盛，完全能够容纳、满足和支持沪港两大国际金融中心的同时发展。近年来，国家一直积极推动沪港金融合作。2016年“十三五”规划纲要提出，“深化内地与香港金融合作，加快两地市场互联互通”。2017年3月，国务院出台的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》提出，“推动上海国际金融中心与‘一带一路’沿线国家和地区金融市场的深度合作、互联互通。加强与境外人民币离岸市场战略合作”。2019年1月出台的《上海国际金融中心建设行动计划（2018—2020年