畅通边境贸易结算

日喀则市是西藏面向南亚的重要通道。统筹推进吉隆口岸边境经济合作区建设，强化跨部门合作，畅通口岸结算通道，可更有力地推动日喀则市发展口岸经济。本文以中尼边境贸易为例，分析当前日喀则地区边贸结算工作中的痛点，并对进一步完善边贸结算提出政策建议。

辖内边贸结算存在的的问题

一是人民币结算渠道不畅，第三方货币结算增加了结算成本。目前中尼两国并未签署货币互换协议，如果两国要进行货币互换需先完成美元汇率换算，交易程序繁琐。虽然中尼两国央行于2012年签订了《双边结算与合作协议》，并于2014年签订了补充协议，进一步扩大了人民币结算的使用范围和地域范围，促进了双边贸易和投资增长；但长期以来受尼泊尔政局不稳定、经济发展乏力、金融体系不健全、外汇管制严格、尼币币值不稳定等因素的影响，协议执行效果不佳。因此中尼边境贸易大都使用第三方货币（美元）进行结算，相对本币结算面临更高的汇率风险。

二是辖内企业出口收汇难依然存在。辖内外贸企业反映，尼泊尔银行对进出口企业汇款存在25000美元/周的限额，虽经我国银行通过电文发送中方企业资信证明把额度提高到30000美元/周，但仍无法满足目前实际出口的交易需求，致使我国企业出口货款不能及时通过银行结算渠道足额收汇。

三是对政策法规学习、宣传力度不够，跨部门协作不充分。自边境地区开展边境贸易人民币结算试点以来，人民银行、外汇局、税务总局、海关总署等部门着眼于促进贸易往来、便利贸易结算、改善贸易条件，相继出台了诸多部门规章，极大地促进了边境贸易人民币结算业务的发展。但在一些基层部门、边境银行、边贸管理单位，还存在对政策法规不了解、不熟悉的情况，致使对个体及边贸企业的政策传达不到位。另一方面，西藏地处反分裂的前沿阵地，打击涉分裂、涉洗钱任务艰巨，且反洗钱工作涉及多领域、多部门，相对而言，相关职能部门之间的协作机制仍可进一步完善。