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坚守初心使命 服务“一带一路”建设高质量发展

来源:《中国外汇》2021年第13期

党的十九大报告指出,中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极促进“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展的新动力。丝路基金是我国为支持“一带一路”建设专门成立的中长期开发投资机构,服务于高质量共建“一带一路”是丝路基金的使命所在、职责所系。自2014年年底成立以来,从规划起步到稳步发展,六年多来,丝路基金在党的领导下,在人民银行党委、外汇局党组的关怀指导下,始终牢记初心使命,坚持自身定位,奋力开拓,对“一带一路”重点地域、重点行业投资精心布局,不断扩大“朋友圈”,努力提升专业化投资能力和风险管理水平,较好地实现了安全可持续发展。

截至2020年年底,丝路基金累计签约项目49个,已投基金与平台项下落地项目超过140个,覆盖40余个国家和地区,承诺投资金额180.5亿美元,累计实际出资金额133.17亿美元,实现资产增值约20.71亿美元,滚动年化收益率4.76%,投资范围覆盖了油气化工、交通运输、电力开发、通讯电信、先进制造等多个领域;十余个项目纳入领导人高访成果,18个项目进入两届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单,并已实现全部落地实施,为高质量共建“一带一路”提供了强有力支持。

应“一带一路”倡议而生,践行市场化、国际化、专业化运作原则

2013年,习近平主席向国际社会开创性地提出共建“一带一路”倡议,产生了广泛而深远的国际影响。2014年11月,习近平主席宣布,中国将出资400亿美元成立丝路基金;丝路基金是开放的,欢迎亚洲域内外的投资者积极参与;设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设,要注意按国际惯例办事,充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验,制定和实施严格的规章制度,提高透明度和包容性,确定开展好第一批业务。

丝路基金认真践行“一带一路”倡议的核心理念,坚持按照市场化、国际化、专业化原则组建和运作,不断完善公司治理体系,携手多元化国际公共和私人资金,发挥股权投资的独特优势,共同投入助力“一带一路”国家和区域发展的大型基础设施与产业合作项目,不断促进资金融通,发挥协同效应。

丝路基金在运作初期即参与了俄罗斯亚马尔液化天然气一体化项目、三峡南亚及巴基斯坦卡洛特水电站项目、意大利倍耐力并购项目、中哈产能合作基金、中欧共同投资基金等一批与投资所在国家(地区)经济发展和社会民生紧密相关的重大项目;合作方既包括投资所在国家(地区)政府机构,也包括世界银行下属国际金融公司(IFC)、欧洲投资基金(EIF)等国际开发投资机构,还包括中国石油、道达尔、三峡集团等国际领先的产业投资人。丝路基金坚持做专业的国际投资人,严格按照市场方式与国际规则开展投资合作:坚持把企业作为投资和运营的主体,设计和搭建专业的投资架构,建立产权清晰、责任明确的治理结构;注意加强项目中各合作主体的相互协同,发挥各投资主体共担收益与风险的合力;帮助项目实现更为稳健合理的资金结构,逐步探索支持兼具经济效益与发展潜力的中长期投资模式。丝路基金的投资,带动了越来越多的合作伙伴加入“一带一路”建设,不仅为有关国家和地区实体经济发展注入了动力,而且凝聚了开放包容、互利共赢的共识。

发挥双币种优势促进优化资源配置,深化在第三方市场的合作

2017年5月14日,习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布,中国将加大对“一带一路”建设的资金支持,向丝路基金新增资金1000亿元人民币。丝路基金成为兼有美元和人民币、投资工具丰富多元的双币种泛行业投资机构。人民币注资不仅使丝路基金的资本实力进一步增强,而且有助于顺应项目驱动和需求驱动,发挥本币与外币协同搭配的优势,积极创新投融资模式、开发新金融产品,更好地匹配项目层面和资金使用方的多样化需求。目前,丝路基金已成功在境外项目中实现人民币投资落地,累计承诺人民币投资金额超过400亿元,为境外项目的投融资方案提供了多元选择,得到了投资所在国家(地区)及项目企业的欢迎,为促进本币在“一带一路”建设投融资中的使用,积累了宝贵经验。

2019年4月26日,习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时强调,将继续发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金、各类专项投资基金的作用,发展丝路主题债券,支持多边开发融资合作中心有效运作;欢迎多边和各国金融机构参与共建“一带一路”投融资,鼓励开展第三方市场合作,通过多方参与实现共同受益的目标。丝路基金始终重视通过投资促进多方市场连通,以资金为纽带搭建产业合作与沟通的桥梁,促进把中国改革开放所积累的经验、装备技术和资金优势,与投资所在国家(地区)发展规划及项目建设需求相结合,同时也把国际投资界的先进经验与优良做法“引进来”,促进实现可持续发展目标及价值创造。

在项目投资基础上,丝路基金逐步与上百个国际多边机构、产业投资人、机构投资人建立了良好的合作关系,先后与欧洲投资基金组建了中欧共同投资基金,通过市场化方式支持对中欧合作具有促进作用、商业前景较好的中小企业;与美国通用电气公司(GE)、沙特国际电力和水务公司(ACWA)共同设立投资平台,共同投资于“一带一路”能源基础设施项目。除此之外,丝路基金还与国际一流私募投资机构建立起合作关系,参与发起设立投资基金、开展项目联合融资、项目跟投,通过资本合作共同进入第三方市场多个产业投资领域。在第三方市场的合作使丝路基金与国际投资人在开展项

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