布雷顿森林体系与中国

1944年建立的布雷顿森林体系，是“二战”后国际货币体系的基石。这个英美主导建立的货币体系看似与中国关联不大，实则不然。中国全程参与了布雷顿森林体系的创立，提出了中国方案。新中国成立后，中国虽不能以创始成员国身份参与国际货币基金组织和世界银行的运作，但布雷顿森林体系的一举一动都牵动着中国的神经，尤其是美元几次重大变化都对中国金融外汇政策产生了实质性的影响。时过境迁，中国与布雷顿森林体系的这些历史片段，有些已经淹没于历史之外，有些还散落于不同的历史文献之中。值此布雷顿森林体系解体50周年的重要历史时刻，我们将这些珍贵的历史碎片拼合起来，以还原那些值得纪念的历史瞬间。

1940年代参与布雷顿森林体系创立

并提出中国意见

早在1941年，美国和英国就分别独立提出各自关于战后国际货币安排的最初计划。1943年4月，美国的“怀特计划”和英国的“凯恩斯计划”分别对外公布。

据金中夏在《翻阅尘封的档案—纪念出席布雷顿森林会议的中国代表团》（《中国金融》2014年第18期）一文中的考证，当时的国民党政府对这两套方案进行利弊分析后，于1943年选派财政部次长郭秉文等4人以专家身份参加了当年6月在美国华盛顿召开的专家会议，深入磋商和讨论国际货币制度相的关问题。1944年6月，国民党政府又选派行政院政务处处长蒋廷黻等7人参加了在美国大西洋城召开的预备会议，讨论并整理基金和银行草案。

1944年7月1日，深刻影响国际货币制度的布雷顿森林会议在美国新罕布什尔州布雷顿森林镇华盛顿山饭店正式开幕。国民党选派行政院副院长、财政部长兼中央银行总裁孔祥熙为全权代表，率团出席布雷顿森林会议。中国代表团正式成员共33人，仅次于东道主美国代表团（45人），是英国代表团（15人）的两倍多。代表团汇聚了国民党当时的最强阵容。根据金中夏文章（2014年）的记述，“除孔祥熙外，代表团成员还包括前驻美大使胡适、行政院高等顾问张嘉璈、浙江实业银行董事长李铭、立法院立法委员卫挺生4名顾问，行政院政务处处长蒋廷黻，财政部次长郭秉文，外交部次长胡世泽，财政部次长顾翊群，财政部顾问李国钦，财政部驻美代表、中央银行及中国银行董事席德懋，中国银行董事贝祖诒，国货银行总经理、中央银行、中国银行及交通银行董事宋子良8名代表，外汇管理委员会主任秘书兼中央银行经济研究处事务长冀朝鼎（中共地下党）担任代表团主任秘书”。

据记载，中国代表团参与各层次会议讨论和有关工作的方针是“维护我国国际地位，推动国际经济合作，增进友邦对我好感，提高我方技术标准”，原则是“不放弃应有之权利，也不回避应有之义务”。根据金中夏（2014年）的进一步考证，在实际参会过程中，中国代表团较好地践行了其制定的方针和原则，并提出中国意见，且均被会议采用。一是在国际复兴开发银行股份的商讨中，率先增加认股份额。起初各国对认缴股份并不积极，互相推诿。“中国代表团为避免影响会议前途，率先主动宣布增加认股额5000万美元。这一决定带动了其他国家代表，最终使苏联政府同意增加认股额，促成会议在这一议题上取得圆满结果”。二是在国际货币基金份额的商讨中，中国既维护国家利益又推动国际合作。中国的份额一开始大致在5亿到6亿美元之间，在成员国中排名第四。但在“会议谈判中，英国和苏联都强烈要求增加本国份额，美国为避免意外枝节，决定把基金总份额从80亿美元增至88亿美元”。对此，中国代表团从国家利益出发，多次出面交涉，要求中国份额应随基金份额增加而改变，即不应少于6亿美元。“此后美方做出妥协，将中国份额增加至5.5亿元美元，但中国代表团仍然认为，美方没有履行之前的承诺，决定在公告中声明异议”。不过，在会议的最后阶段，中国代表团为推动国际合作，率先收回了保留条件，并带动其他国家代表态度的转变，顺利通过了《国际货币基金协定》的全部条文。三是针对国土被侵占的国家执行“各国加入基金时即应决定法定币值”规定有困难的情况，中国提出额外设定国土被侵占国家首次决定币值的办法。四是针对各方争执的基金和银行协定草案中的执行董事产生问题，提出了各方认可的办法。

经过为期22天的讨论，布雷顿森林会议于1944年7月22日闭幕，最终确立了以美元为中心的国际货币制度。总体而言，虽然中国在当时的世界政治经济格局中明显处于弱势，但其作为参会国，在相关事项的讨论和条文修正中提出了建设性意见，为战后的国际货币合作安排做出了不可磨灭的贡献。

1960年代推行人民币计价结算应对

“特里芬难题”带来的汇率风险

布雷顿森林体系运行期间，资本主义国家实行固定汇率制度，官方汇率相对稳定，人民币整体也实行固定汇率制度。新中国成立之初，由于美国封锁因素，对外贸易由最初的盯住美元改为盯住英镑计价结算，汇率很少变动。加之我国对外贸易采用“进出统算，以进贴出”的办法，基本也不需要用汇率来调解贸易。因此，只有在资本主义国家宣布其货币贬值或升值时，我国才相应地调整人民币对相应货币的汇率。

到布雷顿森林体系运行到中后期后，“特里芬难题”凸显，导致美元危机不断爆发，资本主义国家货币汇率出现大幅动荡。例如，1967年11月英镑贬值14.3%，1971年12月美元贬值7.89%。为避免我国出口收汇因西方国家货币贬值而遭受损失，我国在1968年推行对外贸易使用人民币计价结算，并进一步扩大对外国银行和企业办理即期和远期人民币业务