深圳：先行先试 推动贸易外汇收支便利化试点再上新台阶

外汇局深圳市分局（下称“深圳市分局”）紧密围绕总局推出的一揽子贸易便利化举措，充分发挥深圳先行示范区的优势，持续夯实制度基础，多措并举促便利，助力涉外经济高质量发展。截至2021年11月20日，深圳辖内共计6家试点银行、45家试点企业开展贸易外汇收支便利化试点业务，累计办理试点业务约4万笔、金额约350亿美元，其中服务贸易试点业务量位居全国首位。

紧扣市场主体诉求 推动试点迈入“三高”轨道

贸易外汇收支便利化试点（下称“试点”）是服务实体经济发展、进一步提升贸易自由化便利化的重要举措。其赋予审慎合规、信用优良的银行与企业更多自主权，引导市场形成“主体越诚信、手续越便利”“银行越合规、审核越自主”的良性循环。试点政策推出以来，深圳市分局围绕总局工作部署，结合地区实际，紧扣市场主体诉求，从夯实制度基础、关注真实需求、优化管理流程三方面入手，推动试点高质量起步、高标准运行、高效率运转。

一是夯实试点制度基础，推动试点高质量起步。为确保试点工作规范开展，自2019年1月试点实施以来，深圳市分局在总局指导下，在充分结合地区经济发展实际、深入了解市场主体政策诉求的基础上，制定并发布了试点指导意见，推动试点政策的落地实施。其后根据总局扩大试点安排以及市场主体反馈，对试点指导意见进一步完善，在2019年1月至2021年10月，先后三次修订试点指导意见，将试点范围由货物贸易扩大至服务贸易，允许非关联企业服务贸易代垫分摊费用在银行办理，将退汇和离岸转手买卖纳入实施优化单证审核的业务范畴；同时，放宽试点集团企业准入门槛，让便利化政策能惠及更多优质合规企业。

二是关注企业真实业务需求，确保试点高标准运行。在管理思路上，深圳市分局从提升服务实体经济效能出发，转变将贸易外汇收支规模作为试点企业准入参考条件的思路，给予银行筛选试点企业的自主权；同时，制定并向银行下发试点企业评估指标，作为银行对试点企业筛选标准的参考，并要求银行在此基础上进一步制定细化指标，确保筛选出信用优良、管理规范的优质企业。在具体措施上，深圳市分局指导银行关注企业真实合法的业务需求，鼓励银行对生产制造企业提供便利化金融服务，简化业务办理流程。深圳某生产企业在试点业务开展半年后，由于企业内部架构重组，企业生产经营和资金结算全部转移至子公司开展，需将便利化金融服务也相应转至其子公司。在充分摸清企业的上述情况和实际业务需求后，深圳市分局指导辖内银行在尽职调查的基础上，将便利化金融服务转至该子公司。

三是优化试点管理流程，确保试点高效率运转。深圳市分局在试点业务推进过程中，指导银行以风险管理为导向，把握企业交易实质，注重事前尽职调查，以“事前监管+事后保障”服务模式推进试点业务的开展；同时，指导银行以企业尽职调查报告为基础，简化试点企业备案材料，提高试点业务上线效率，并根据市场主体的诉求，同步优化事中事后监管手段，鼓励银行将事后核查与评估相结合，根据试点业务开展情况有针对性地开展核查和评估，实现全流程便利化，以解除企业参与便利化试点的后顾之忧，确保真实合规的试点业务能规范高效开展。

打造“一对一、面对面”的服务体验 确保试点政策落地生根

一是宣传与辅导双管齐下，不断提升市场主体的政策认知度。一方面，为提升试点企业对试点政策的认知度，深圳市分局通过新闻媒体、宣传动画、便利化政策宣传会、绿色直通车企业联系机制等多种渠道，广泛开展便利化政策宣传。从提升资金使用效率、缩短业务办理时间、降低人力物力成本等政策红利方面详细介绍便利化措施，引导市场主体守法自律，宣传“越合规越便利”的监管导向。另一方面，为加深银行对试点政策的理解，深圳市分局深入分析各试点银行政策执行的差异，一对一开展针对性指导。在试点银行备案环节，赴银行现场评估，评估银行内控制度、系统建设和人员配备等情况；指导银行转变管理理念，开发适应原则性监管要求的业务流程；鼓励银行对试点企业实施个性化管理，采取“一户一策”的管理措施。

二是“零距离”倾听企业评价，持续跟踪政策执行效果。为跟踪试点方案和政策执行的有效性，深圳市分局通过赴企业实