借鉴国际经验 稳妥发展离岸贸易
在离岸贸易模式下，离岸贸易中心往往也是全球贸易运营中心，掌控全球供应链配置，对全球贸易发展具有较强的影响力。发展离岸贸易，不仅丰富了贸易方式，提升了贸易质量，还可进一步提升所在国家（地区）的国际竞争力。
当前，我国正在积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。借鉴我国香港（下称“香港”）、新加坡、迪拜等地离岸贸易的发展经验，对促进“双循环”新发展格局的构建具有重要价值。
发展离岸贸易意义重大
一是丰富贸易发展方式。以香港贸易发展历程为例。20世纪50—70年代，香港利用当地的劳动力成本优势和外部的资金、原材料等，大力发展本土劳动密集型产业，对外贸易以本港加工制造产品出口为主；20世纪80—90年代，随着香港成本上升和国际贸易保护主义抬头，加之大陆改革开放深入推进，香港与内地之间逐步形成了“前店后厂”的分工格局，贸易方式由本土出口为主逐步转变为转口贸易为主；20世纪90年代以后，香港发展转口贸易的传统优势趋于弱化，国际贸易运营网络优势凸显，香港离岸贸易得以迅速发展，并于2000年以后超过转口贸易成为香港第一大贸易方式。从香港的发展经验看，离岸贸易丰富了其对外贸易发展方式，充分发挥了香港的资源配置优势，夯实了其国际贸易中心的地位。当前，我国已是全球货物贸易出口第一大国，本土出口能力较强；同时，随着港口运营能力的逐步提高，转口贸易也获得了较快发展，但离岸贸易发展相对滞后。从全球贸易发展的总体趋势看，发展离岸贸易能够丰富贸易发展方式，更好地参与到全球贸易网络中，并不断提升在网络中的位置，对我国推动构建新发展格局和建设经贸强国具有积极意义。
二是促进服务贸易发展。一方面，发展离岸贸易将扩大服务贸易规模，激发贸易代理、结算、融资、信息服务、展览展示等多种形式的服务需求，催生新的服务部门，促进服务贸易发展；另一方面，发展离岸贸易可促进服务贸易结构优化，带动与国际贸易相关的研发设计、物流采购、营销服务、维修服务等高附加值服务业的聚集，促进服务贸易新业态的发展，从而带动服务贸易水平的整体提升。从香港的发展经验看，香港服务贸易进出口均集中在与离岸贸易相关的运输、金融、商业服务等领域。2019年，上述三大领域的出口总额达到5242.6亿港币，占比达到65.6%；进口总额达到2874.5亿港币，占比达到45.3%。从我国当前发展阶段看，从贸易大国向贸易强国的转型必然需要提升服务业的发展水平，提高服务贸易竞争力，以更好地适应全球经济“服务化”的趋势。从这个意义上说，发展离岸贸易有利于丰富和提升服务贸易发展内容，促进我国贸易方式转型升级，实现高质量发展。
三是聚集高端运营主体。跨国公司在全球范围内拥有强大的贸易网络和集聚各种生产要素的能力，是离岸贸易发展的重要主体。因此，丰富离岸贸易功能，更利于聚集跨国公司总部或其离岸公司。比如，香港离岸贸易的发展，就促进了金融、保险及其他商务服务业的跨国公司地区总部的集聚。据统计，2019年，驻香港的境外公司地区总部数量达到1541家，香港境外分支机构的业务收益及其他收入达到50460亿港币。其中，包括进出口贸易、批发及零售业以及住宿及膳食服务业，运输、仓库及速递服务业以及资讯及通讯服务业，以及金融及保险、地产、专业及商用服务业在内的三大类行业业务收入，达48094亿港币，占比95.3%。新加坡为推动离岸贸易发展，曾于2001年将“特许石油贸易商”（AOT）和“特许国际贸易商”（ALT）合并为“全球贸易商”（GTP）计划。到2008年年底，享受GTP政策的离岸贸易公司就达到260家，为新加坡创造了近6600亿美元的离岸贸易额和约100亿新元的附加值。由此可见，离岸贸易的制度优势和功能优势，有利于吸引更多的跨国公司进驻，并会对所在地的经济发展产生积极影响。在构建新发展格局的进程中，发展离岸贸易、推动制度型开放、吸引更多跨国公司投资，对加快循环发展、扩大循环规模、提升循环质量等，均具有积极作用。
四是增强资源掌控能力。发展离岸贸易，通过专业的贸易中间商优化、整合供应链，加上高效便利的通关物流，专业化的配套服务，能够降低交易成本，更有效地促进要素的自由流动和优化配置，提高在全球的竞争力和吸引力。从目前的发展态势看，香港、新加坡、迪拜等国际自由贸易港都从传统的货物贸易桥头堡转化为能够有效聚集和配置要素资源的国际贸易中心，在全球供应链格局中占据了独特的位置。结合我国的情况看，自由贸易试验区和自由贸易港是新时期我国扩大对外开放的重要载体，在这些地区发展离岸贸易，不仅能够提升我国在全球贸易格局中的地位，还能够借助其“境内关外”的优势，促进离岸贸易与在岸经济的有效整合，带动国内供应链与国际供应链的深度结合，促进国内市场与国际市场的有机融合，推动国内国际双循环相互促进。
国际离岸贸易中心建设心得
从当前全球离岸贸易发展的实践看，大部分地区主要从“促”和“管”两个维度入手来推动离岸贸易健康发展：“促”是促进要素流动自由，给予经营便利和税收优惠等，为离岸贸易发