筑牢境外平台风险“防火墙”
随着中资企业海外业务快速发展，很多企业都选择在境外设立资本运营和资源配置平台，以国际贸易、产业投资、财务投资和金融服务为核心的境外平台成为中企国际化发展的“桥头堡”。在集团总部的统筹规划下，企业集团依托境外平台，可对境外资金和资源进行统一配置，加快企业海外业务拓展、拓宽融资渠道，实现境内外资本流动。而由于所处环境的复杂、战略地位的特殊以及自身管理不足等原因，部分中企境外平台近两年合规风险频发，不仅使中企遭受一定的经济损失，还在一定程度上制约了集团国际化发展的进程。如何稳健运营，已成为当前中企境外平台不容忽视的问题。
境外平台是企业国际化的“桥头堡”
一是境外平台是中企落实战略目标的重要载体。中企国际化战略目标与规划决定了境外平台的选址和功能。从全球范围来看，中企选择设立境外平台的地点一般集中在我国香港、新加坡、英属维尔京群岛等成熟的国际金融贸易中心。这些地区发展形成的强辐射国际商业网络，有利于信息交换、业务洽谈和资金融通。此外，也有企业根据自身海外战略布局，选择集团投资项目相对集中的国家和地区作为境外平台注册地。无论采用哪种方式，设立境外平台，都是为了落实企业海外战略目标，实现境外业务的高效决策和集中管理。
二是境外平台可以提高企业境外融资能力。近年来，在国家支持企业“走出去”、便利实体经济跨境业务开展的大背景下，中企境外融资规模快速增长。以我国香港为例，香港已成为内地最大的境外投资目的地、最大的境外融资来源地以及全球最大的离岸人民币业务中心，这里资金成本较低、融资程序便捷、融资效率较高。
三是境外平台有助于企业实现资源优化配置。境外平台可有效拓宽融资渠道，方便快捷地满足境外子公司的资金需求，实现境外资金使用效率最大化，以助力境外子公司快速发展。此外，境外平台多具有境外资金和资产集中管理职能，所处相对成熟自由的营商环境，拥有更宽更广的国际化视野，均有利于企业提高自身境外资源配置能力。通过境外平台，中企可集中优势资源，布局符合战略目标的领域和地区，实现高质量发展。
四是境外平台可有效降低企业投资风险。相较于以境内主体直接进行境外投资，通过境外平台投资可以一定程度上实现风险隔离，降低母公司的投资风险。此外，对于国企来说，境外平台作为投资主体，可以规避部分东道国在地缘政治、意识形态等方面的约束和限制，为中企海外投资并购提供更多便利。
五是境外平台可实现企业整体税负最优。按照我国税法规定，在境内直接对外投资模式下，境内母公司取得境外子企业的分红资金，无论资金是否回流境内，均需缴纳不同程度的预提税。而企业集团通过合理安排境外平台作为对外投资主体进行境外投资，境外平台取得的子企业分红资金无需缴纳预提税。此外，境外平台所在地往往运营期间涉及的税费较少，境外平台整体税负支出较低。
境外平台运营面临多重挑战
共建“一带一路”提出以来，中企“走出去”日益深入和广泛。一方面中企海外业务快速增长，境外资产和资金规模不断扩大，另一方面当前全球新冠肺炎疫情和世界经济形势复杂严峻，国际金融市场仍面临较多不稳定、不确定因素，境内外监管环境也在不断发生变化，中企海外平台发展面临多重挑战。
一是国内跨境投融资监管政策的发展要求境外平台合规运营水平不断提升。随着中企境外投资规模的不断扩大，监管部门不断规范企业境外投融资。2017年，国家发展改革委颁布了《企业境外投资管理办法》，对于企业境外投资的核准和备案事项、程序和时限等进行了明确规定。同年，财政部印发了《国有企业境外投资财务管理办法》，规范了国有企业境外投资决策和运营等方面的财务管理；人民银行印发了《关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》，企业借用外债更加便利。与此同时，国家发展改革委不断便利企业境外融资，不断规范企业发行外债备案登记管理制度，外汇局也进一步修改了《关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》中有关条款，发布了《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》等多项政策，企业跨境投融资便捷程度不断提升。不过，在实际操作过程中，企业往往因为缺乏专业的跨境投融资人才或对国内跨境投融资政策理解不到位，实际运营也不断出现风险事件，如投资了高风险国家/地区、开展了列入负面清单类的投资、境外投资实际资金用途超出审批范围、借用外债未申请或备案、境外融资手续不完备等等。
二是平台所在地监管要求及突发政治危机带来的风险。境外平台在开展投融资业务中，因对所在地监管要求不了解或掌握不够，容易面临行业监管、外汇管理、反垄断、反洗钱、反恐怖融资等方面的监管风险。如汇兑管制，当前不少国家和地区实施汇兑管制，不熟悉这些国家和地区的汇兑政策，境外平台实际运营中就可能出现企业经营资金无法合理使用等问题，甚至会给企业运营带来经济损失。又如反洗钱，这也是境外平台合规监管的重点，近年来，一些中资企业境外平台就因违反国外反洗钱规定而被审查或处罚。再比如境外平台所在地通常信用体系完善，对会计信息质量、信息披露要求较高，一旦出现信息披露问题，会直接影响境外平台的融资能力。此外，平台所在地一旦突发政治危机，若事先没有做好相关的风险应对预案，境外平台可能面临较大损失。
三是境外平台资金管理风险。境外平台因其职能的特殊性，往往资金流入流出频繁，资金风险尤其需要关注。近年来，一些中企境外平台出现资金管理体系不健全、制度执行不到位、支付管理不规范、信息化建设滞后等问题，面临较大的资金风险。有的境外平台人员配置较少，忽视了资金不相容岗位相分离的基本内控要求，或是关键岗位人员没有进行定期轮岗；有的境外平台缺少资金管理信息系统，出现问题难以及时发现，或是无法对资金风险进行预警和提示；有的境外平台资金管理制度缺失，出现了超权限审批和违规资金支付等问题。