多措并举 支持海外仓发展

海外仓作为跨境电商的重要基础设施和境外节点，对保障外贸产业链供应链畅通运转、平滑和促进出口起到了积极作用。尤其是新冠肺炎疫情以来，海外仓优势凸显，迎来快速增长。面对复杂多变的国际形势，海外仓将进一步发挥稳外贸作用。加快海外仓建设和发展，需要多措并举支持海外仓更好服务我国企业“出海”。

我国海外仓发展现状与趋势

海外仓，是指跨境电商企业提前将产品运输至国外租赁或自建仓库，国外客户下单后直接从仓库配送发货的物流控制和管理服务。作为一种新型贸易业态，海外仓打破了跨境电商物流行业的发展瓶颈，通过提前批量运输有效解决了跨境电商物流成本高、效率低、退换货难的问题，提升了用户体验。随着跨境电商等外贸新业态新模式不断发展，海外仓作为跨境贸易本地化趋势下的境外节点应运而生，成为新型贸易业态的重要基础设施。

从2003年出现至今，我国海外仓发展主要分为三个发展阶段。一是起步阶段。2013年之前海外仓需求较为单一，以使用留学生公寓和车库提供中转仓储业务为主，部分负责产品的代收和发运。二是发展阶段。2014年7月，海关总署发布《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》，明确跨境电商管理政策。海外仓迎来了发展浪潮，开始提供退换货、分销、境外展示等增值服务。三是疫情以来的快速增长阶段。商务部数据显示，截至2021年12月，我国海外仓数量已经超过2000个，总面积超1600万平方米，业务范围辐射全球。根据《2021海外仓蓝皮书》，2020年，我国企业在美运营海外仓数量占比为47.6%，较2019年增长94.8%，占比和增长均超过全球其他地区；从订单量看，美、英、德、日、澳五国海外仓订单量较2019年上涨均超过300%。

海外仓对于稳外贸发挥了积极作用。在全球疫情阴霾未散的背景下，线上消费热度不减，海外仓有助于促进跨境电商快速发展、创立自主品牌。与此同时，海外仓淡季铺货、旺季销货模式能够有效避免排仓、爆仓问题，企业能够根据生产、库存与运费周期灵活调整产品出关时间，有效规避物流成本上涨、运力不足与关税不确定性等风险。2020年，跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%；其中，出口1.12万亿元，增长40.1%。同时，海外仓数量和面积分别增长80%和50%，是跨境电商迅速发展的推动力之一。2021年，跨境电商进出口规模1.98万亿元，增长15%；出口1.44万亿元，增长24.5%。海外仓数量从年初的超过1800个增长为年末的超过2000个，成为推动外贸转型升级和高质量发展的新动能。

海外仓的发展离不开持续优化的配套支持政策。近年来，各部门先后出台多项政策举措支持海外仓等新业态发展。2014年，国务院办公厅印发的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》提出，建设“海外仓”等国际营销网络；2016年《政府工作报告》明确提出，支持企业建设一批出口产品“海外仓”；2020年5月，外汇局发布的《关于支持贸易新业态发展的通知》，规定“跨境电子商务企业出口至海外仓销售的货物，汇回的实际销售收入可与相应货物的出口报关金额不一致”，较大程度便利相关企业业务办理；2020年11月，国务院办公厅印发的《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，强调促进跨境电商等新业态发展，包括“支持建设一批海外仓”；2021年7月，国务院办公厅印发的《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，提出“培育一批优秀海外仓企业”“完善覆盖全球的海外仓网络”；2022年1月，国务院办公厅印发的《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》提出，“进一步发挥海外仓带动作用。积极利用服务贸易创新发展引导基金等，按照政策引导、市场运作的方式，促进海外仓高质量发展。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持”。

海外仓企业经营情况与存在的问题

尽管我国海外仓增长速度较快，其在境外的经营发展仍然面临着一定的制约和风险因素。要从建仓主体和用仓主体两个维度进行分析，尤其要关注我国企业经营和使用海外仓的情况。

建仓企业：对实力要求较高，且面临运营风险

自建海外仓，是指跨境电商企业自身在海外目标国建设属于自己的海外仓。自建海外仓建仓盈利周期约为3至4年，需要企业具有雄厚资金实力。前期筹备周期约1年左右（无其他特殊事项中断），包括审批、选址、验收等环节。投入运营后，正常状况下，半年使用率可以达到60%至70%，9个月至1年时间能够实现考虑货物进出情形下90%的满负荷运营。在满足规划合理、人员熟练和仓库满负荷运营三个必要条件下，实现盈利需要2至3年的时间。

海外仓的末端配送服务是“短板”，需要与仓储服务协同推进。对于建仓企业，“仓”是服务锚点，“配”才是盈利点。仓储业务净利率3%至4%，限制条件较多，爆仓时无法迅速扩大仓库容量、低迷时空仓成本无法覆盖；配送业务是在当地雇佣成本基础上加点，净利率相对稳定。“仓”“配”结合才能够稳步实现盈利。目前，我国海外仓发展停留在仓储阶段，受制于成本、人员等问题，末端配送服务尚处于探索阶段。

建仓企业面临境内外文化、法律等方面不一致的风险。建仓企业在海外经营遇到的问题与其他“走出去”企业基本一致，但具体表现形