以融入长三角为契机 助力安徽省开放型经济高质量发展

“十三五”以来，安徽省紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，积极打造具有重要影响力的“三地一区”，即科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区。结合这一工作部署，外汇局安徽省分局（下称“安徽省分局”）持之以恒推改革、促便利、优服务、防风险，为“三地一区”战略部署的实施提供切实有效的金融动能和助力，推动外贸外资稳中提质，促进安徽开放型经济发展迈上新台阶。

主动对标沪苏浙 持续推进跨境贸易和投融资便利化

一是始终把高标准推进自贸试验区建设作为重要政治任务，助力安徽自贸试验区扬帆起航。中国（安徽）自由贸易试验区于2020年9月获批建设，成为安徽改革开放进程中的里程碑。安徽省分局对标对表沪苏浙等省（市）自贸区创新政策，结合省内政策需求和落地环境，申请了6项外汇管理创新政策，通过召开工作部署会、发布政策问答等形式，开展政策解读和宣传，积极推动政策落地见效，并形成了“经常项目单证审核‘白名单+自律监管’模式”和“贸易投资领域跨境人民币结算新模式”两项试点经验，作为全省自贸试验区首批改革试点经验复制推广。

二是始终抢抓创新试点机遇，为开放型经济高质量发展筑势赋能。坚持见事早、行动快、措施实，积极贯彻落实总局出台的一揽子贸易投资便利化政策，通过统筹开展专项督查、调研和暗访，推动政策红利精准释放。为支持长三角区域一体化发展，申请并获批在合肥地区开展资本项目外汇改革试点，成为全国第二个以市为单位开展此类试点的省份。获批贸易外汇收支便利化试点，推动蚌埠中恒商贸城成为全国第五批市场采购贸易方式试点单位，并不断丰富跨境金融服务平台的场景应用，在原有出口应收账款融资等3项场景的基础上，又争取到资本项目收入支付便利化真实性审核应用场景试点。

三是始终坚持优化外汇营商环境，全方位提升外汇服务水平。大力推进“互联网+政务服务”，优化综合窗口服务，大幅缩短业务办理时限，提升市场主体的获得感和满意度。组织开展对银行临柜外汇业务及外币代兑机构的暗访，指导督促银行不断优化外汇服务。增强核查检查的统筹性和计划性，避免对市场主体的干扰，提升监管效率。践行“跨前一步”的服务理念，通过宣介会、公众号、云培训、参加省政府“四送一服”专项行动、开展“‘汇’企便民走江淮”活动等，为涉外企业送理念、送政策、送服务，并针对企业困难和诉求，精准提供政策辅导：例如，指导银行以企业出口货物流、退税资金流为背景，为轻资产的跨境电商企业提供全新融资方式；在“芯屏汽合”新兴产业发展过程中，研究解决相关产业涉及的个性化、复杂化外汇问题；对于重点引资项目，主动对接并提供专业化建议，打通外汇服务“最后一公里”。

四是始终强化外汇市场监管，有效防范外汇领域风险。通过开展外汇业务评估、指导银行外汇和跨境人民币业务展业自律机制开展评估，引导和鼓励银行围绕企业实需，加强对汇率风险中性理念的宣传和普及，帮助企业合理运用外汇衍生品、支持企业扩大人民币跨境结算，从而有效防范汇率风险。建立打击地下钱庄、跨境赌博等领域的汇警协同机制，严厉打击外汇领域违法违规行为。加强长三角外汇领域合作，高效高质地完成江苏、浙江等分局委托的协查工作，有效维护长三角外汇市场秩序。探索建立安徽省跨境资金流动监测分析预警工作机制，按季排查和评估全省跨境资金流动风险状况。

金融助力成效显著  安徽开放型经济发展实现历史性突破

一是跨境贸易和投融资便利化水平不断提升，对外开放吸引力持续增强。2021年，安徽99.9%的货物贸易业务报告手续得到简化，96.7%的新企业免于开立待核查账户，85%的外债注销登记实现银行办理，全年共办理资本项目收入支付便利化业务累计25.9亿美元，跨境电商涉外收支增长1.5倍，跨境金融服务平台出口应收账款融资业务金额增长1.1倍，服务企业数增长52%，其中中小企业占比约为70%。通过实施一揽子便利化政策，不仅大幅降低了外汇业务办理的时间和脚底成本，而且有效提高了外汇资金使用的便利化程度，进一步激发了市场主体活力和发展动力。

二是安徽自贸试验区高效运行，贸易新业态蓬勃发展，对外开放新动能持续增强。2021年，安徽自贸试验区内新增注册企业近1.3万家、签约入驻项目795个、协议引资额3195亿元，大众安徽新能源生产基地、蔚来中国总部、国际航空器“一站式”综合服务中心、奇瑞未来工厂等项目投资规模超百亿元。同年，全省自贸试验区以不到全省千分之一的面积，贡献了全省约22%的进出口额和10%的实际利用外资，高质量发展的引擎作用日益突出；全省跨境电商交易额突破200亿元，增长45.3%，蚌埠市场采购贸易试点出口11亿元，贸易新业态已成为外贸发展的新引擎。

三是开放型经济规模质量达到历史最好水平，对外开放发展实力持续增强。在发展规模方面，2021年安徽省货物贸易进出口总值首次突破1000亿美元台阶，增长36.1%，增速居长三角第一；实际利用外商直接投资193亿美元，增长5.4%，新设外商投资企业475家，制造业外资占比达到38%；实际对外投资增速高于全国2.4个百分点，居中部第2位、全国第11位。在外贸高质量发展方面，机电、高新技术产品出口占比持续提升，增速分别高于全国16.4和21.1个百分点，形成家电、汽车及零部件、新型显示器、笔记本电脑、光伏新能源等一批具有一定国际竞争力的外向型产业集群。在企业国际化进程方面，2021年全省有进出口实绩的企业超过1万家，进出口过亿美元的企业129家；海螺集团、铜陵有色连续三年入围世界500强且位次提升，联保电子、国贸集团上榜中国外贸出口百强企业。

“十四五”时期安徽开放型经济发展面临的机遇与挑战

在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中，安徽拥有承东启西、连南接北的区位优势。同时，得益于国家改革开放的不断深化和区域战略的纵深推进，安徽的战略地位和作用日益凸显。“十四五”时期是安徽打造改革开放新高地的重大战略机遇期。

一是服务构建新发展格局带来的历史性机遇。百年变局与世纪疫情对全球产业链供应链形成前所未有的冲击，加快构建新发展格局具有重要战略意义。国家推进产业链供应链现代化、高水平科技自立自强，有利于安徽发挥科技创新、制造业基础较好等自身优势，更好地承接新兴产业布局和转移，提升产业链供应链韧性，实现安徽自主创新从跟跑、并跑到领跑，形成参与国际合作和竞争新优势。