打通外汇便利化政策落地“堵点”

近年来，外汇局出台了一系列支持贸易投融资便利化政策举措，进一步优化行政审批事项、精简审核资料、下放审批权限，提高市场主体办事效率，释放政策红利。但笔者在实际调研中发现，基层银行在落实外汇便利化政策方面仍存在一些“堵点”，亟待打通便利化政策传导的“最后一公里”，以提升外汇便利化政策执行效果。

外汇便利化政策落地堵点

一是基层外汇业务分布不均、集中度高，导致外汇便利化政策推广面窄。其一，业务分布不均导致外汇便利化政策应用范围受限。在本地企业办理的跨境收付汇业务中，绝大多数业务是经常项下跨境收汇付，资本项目跨境收付汇业务占比偏低，客观上导致资本项目外汇便利化政策应用度不高。其二，业务过度集中导致便利化政策推广有限。如笔者所在地共有外汇指定银行8家，其中4家银行为企业办理跨境收付汇业务量占比超八成，而其余4家银行办理跨境收付汇业务占比不到两成，业务量少造成这些银行缺乏对便利化政策的了解和应用，不利于便利化政策全面落地实施。

二是银行在简化审核手续时担心合规性风险，主动实施外汇便利化政策的动力不足。尽管外汇便利化政策简化了企业需向银行提交的审核材料，但银行出于规避合规性风险的考量，有时仍会要求企业在事后逐笔提交真实性审核材料。银行因顾虑合规风险而过于谨慎，一定程度上增加了企业的“脚底成本”，影响了外汇便利化政策的实施效果。

三是市场主体对外汇便利化政策的知晓度有待提升。总局出台外汇便利化政策之后，需要基层外汇局及时跟进，通过对辖内市场主体的培训，帮助银行、企业准确理解便利化政策的内涵；同时也需要银行加大对外汇便利化政策的宣传，此外还需要企业主动加强对便利化政策的了解和学习。实践中，这三点往往存在或多或少的不足，阻碍了外汇便利化政策推