持续巩固香港国际金融中心地位

20世纪50年代开始，香港工业经由转口贸易转型为加工贸易；60年代末至70年代，香港城市化和金融业快速发展；1983年10月联系汇率制度实施后，香港货币金融基石确立，推动香港在回归前成为亚太区第二大国际金融中心，并在亚洲金融危机之后进一步确立国际金融中心地位。2008年国际金融危机爆发后，香港逐步建立起一套自由、透明并且符合国际标准规范的金融体系，大多数时间都稳居全球第三大国际金融中心的地位。2020年以来，受内外部多重因素影响，香港国际金融中心排名一度出现下滑，近期再度回升。展望未来，要实现香港国际金融中心地位的持续巩固，保持经济社会稳定、发挥自身独特优势是关键因素。

香港国际金融中心的排名变迁

自2007年起，英国智库Z/YEN集团每年3月和9月分两次发布全球金融中心指数（Global Financial Centers Index，下称“GFCI”），其对全球近百个金融服务业发达的城市进行评估，并对城市竞争力进行综合排名。2016年7月，中国（深圳）综合开发研究院与Z/YEN集团建立了战略伙伴关系，此后共同发布该报告。自发布以来，GFCI已成为深受关注和认可的国际金融中心评价标准，是目前全球最具权威和影响力的金融评价指数。一是评价指标体系全面。GFCI使用了两个维度的指标：特征性指标（包括营商环境、人力资本、基础设施、市场准入因素、总体竞争力），数据来源于公开资料；评价指标，数据来源于针对业内权威人士的问卷调查，以反映市场对各金融中心城市的即时评价。二是指标评价明确。GFCI使用模型对全部特征性指标和问卷调查结果进行统计分析和计算，最终得到GFCI得分和排名，兼顾客观和主观评价。梳理公布以来的数据，香港作为国际金融中心，可以分为两个阶段（见附表）。

第一阶段：2007年3月至2019年9月。此十多年间，香港排名全球第三或四位，得分距离前两位的伦敦和纽约有一定差距，与新加坡不分伯仲，交替上升。其中，在2008年9月至2009年3月的报告期内，由于香港实施盯住美元的联系汇率制，且市场本身与美国联系更加紧密，在2008年国际金融危机期间受到的冲击较大，营商环境、人力资本等排名均有所下降，排名下降至全球第四。此后，在2009年9月至2015年9月的报告期内，香港在长达6年多的时间里排名稳居第三，并逐步缩小与伦敦、纽约的差距，扩大对新加坡的领先优势。在2016年3月至2017年3月的报告期内，“占中”问题导致法制破坏和秩序冲击，香港政府监管排名下降明显，同时营商环境、市场准入、总体竞争力、专项服务等指标均受到拖累，排名短暂下降为第四。在2017年9月至2019年9月的报告期内，香港排名再次回到第三，加速追赶第一梯队，与第二名差距变小。

第二阶段：2020年3月至今。受新冠肺炎疫情冲击、政治因素扰动的叠加影响，香港国际金融中心排名一度下降至第六位；此后逐步企稳回升，在最近一年重新回到全球第三的位置。在此阶段，全球金融中心格局出现变化，第一名纽约遥遥领先，但第二至第六名的伦敦、东京、上海、新加坡和香港的得分差距有所缩小；此外该阶段内几乎所有国际金融中心的得分均有所减少，这主要是新冠肺炎疫情冲击下全球经济金融短期停滞造成的。在2022年3月公布的最新一期报告中，亚太金融中心表现回升，表明市场对该地区经济实力和贸易表现的信心正在恢复。

影响香港国际金融中心地位的关键因素