坚持制度集成创新 助力海南自贸港建设
在海南建设自由贸易港（下称“自贸港”），是党中央着眼于国内国际两个大局、全面深化改革开放的一项重大战略决策。2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，要继续抓好《海南自由贸易港建设总体方案》和《海南自由贸易港法》贯彻落实，把制度集成创新摆在突出位置，强化“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作推进机制，确保海南自贸港如期顺利封关运作。外汇局海南省分局（下称“海南省分局”）深入贯彻习近平总书记重要指示精神，加大制度集成创新探索，不断提升跨境金融服务质效，为海南自贸港建设保驾护航。
高起点谋划自贸港金融改革开放
生产要素的自由流动是高水平自贸港的基本特征，其中资金的自由流动是最基本、最核心的要素流动，是贸易投资自由化、便利化的基础条件。《海南自由贸易港建设总体方案》对自贸港跨境资金流动自由便利作出了重要的制度安排，提出了到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自贸港政策制度体系，到2035年，实现跨境资金流动自由便利的目标。围绕这一目标，海南省分局坚持政治引领，加快探索制度创新，站在更高起点谋划海南外汇改革开放。
坚持政治引领，牢牢把握海南自贸港外汇管理改革开放的正确方向。海南省分局坚持从国家战略高度和改革开放全局出发，以服务最高水平开放形态为目标，深化对海南自贸港金融发展定位的认识，坚持外汇管理改革开放服务实体经济、服务自贸港建设和跨境贸易投资自由化便利化，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，支持海南自贸港成为国内国际双循环的交汇点和国内国际两个市场、两种资源的“反应炉”，始终坚持“管得住才能放得开”原则，不断增强自贸港建设的思想自觉和行动自觉，牢牢把握海南自贸港建设的正确方向。
加强制度集成创新，探索建立与自贸港建设相适应的跨境资金流动自由便利政策制度体系。制度集成创新是打造世界最高水平开放形态，实现自贸港跨境资金自由便利的的必然要求，是海南自贸港政策制度体系的鲜明特点。海南省分局坚持将制度集成创新摆在突出位置，深入贯彻《海南自由贸易港建设总体方案》《海南自由贸易港法》《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，认真落实国家外汇管理局工作部署，参与制定了《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》，提出89条具体政策措施，拟定24个可操作的先导性项目清单，以项目为导向推动金融政策落地实施。与此同时，在国家外汇管理局支持下，先后发布实施开展优质企业贸易外汇收支便利化试点、新型离岸国际贸易外汇管理等一系列外汇业务创新政策，并在2022年1月发布了《洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点实施细则》，推动试点落地实施，进一步提升跨境贸易投资自由化便利化水平，全面支持海南深化改革开放。
跨境金融支持自贸港取得积极成效
海南省分局积极开展自贸港外汇改革开放政策全流程管理，从政策研究、政策出台、政策宣传、政策对接、问题分析、风险监管等方面部署工作，畅通政策传导渠道，做到政策出台精准科学，政策宣传直达实体，政策对接落地有声，政策实施效果突出，推动了自贸港外向型经济加快发展。统计数据显示，近年来辖内涉外企业主体数量成倍增长，涉外收付款规模和银行结售汇规模显著提升，外汇管理创新的政策效应逐步显现。
贸易投资自由化便利化水平不断提升
贸易便利化政策推动贸易业务量持续增长。一是深入推进优质企业贸易外汇收支便利化试点。支持审慎合规的银行自主推荐信用优良的企业开展优化货物贸易和服务贸易外汇收支单证审核、货物贸易超期限等特殊退汇业务免于事前登记、货物贸易对外付汇时免于办理进口报关单核验手续和允许在银行直接办理服务贸易项下特殊代垫和分摊业务等4项便利化试点业务，帮助企业简化单证审核、提高结算效率、节省经营成本。截至2022年6月末，辖内便利化试点银行和试点企业分别为4家和30家；优质企业贸易外汇收支便利化试点业务累计办理1145笔、总金额3.15亿美元。二是推动新型离岸国际贸易健康有序发展。鼓励在海南注册经营的银行依据海南自贸港的战略定位和国际贸易发展特点，优化金融服务，为在海南注册的诚信守法企业开展真实、合法新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。2022年上半年，海南省货物贸易收支合计187.7亿美元，同比增长69.84%，其中新型离岸国际贸易收支合计85.52亿美元，同比增长144%。
跨境投资便利化政策助力各类新业务陆续展开。一是放宽外商投资企业外汇资本金使用范围。截至2022年6月末，辖内银行已为83家企业办理226笔非投资性外商投资企业资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金用于境内股权投资的业务，境内资金划转金额合计200.3亿元人民币。二是深化跨境投资管理新模式。积极推动合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点。针对QFLP，便利企业设立QFLP基金开展境内投资，简化注册程序、降低准入门槛。截至2022年6月末，辖内共落地QFLP基金71支，注册资本共计81.2亿美元，累计跨境流入资金11.7亿美元；设立QFLP基金管理企业19家，注册资本共计4.4亿美元，累计跨境流入资金1078.16万美元。针对QDLP，联合印发QDLP试点工作办法，通过联席评审会议推出36家试点企业和50亿美元核定额度；率先简化QDLP基金跨境投资登记手续，仅需基金管理人申请额度，无需每只基金单独进行额度备案和变更。
跨境融资便利化政策试点持续优化市场主体融资环境。一是取消非金融企业外债逐笔登记，显著提高企业办理外债的便利性。截至2022年6月末，海南省分局共为辖内32家企业办理一次性外债登记，登记金额95.3亿美元。二是扩大可跨境转出的信贷资产范围和参与机构范围。探索开展跨境资产管理业务试点，目前已有3家银行开展试点业务。三是稳健推动信贷资产对外转让业务，截至2022年6月末，全省共办理信贷资产转让业务45笔，金额折合13.7亿美元。四是下调海南自贸港内企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理业务门槛，支持海南发展总部经济，目前辖内已有4笔跨国公司跨境资金池业务落地。
跨境金融生态和服务不断优化
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