发挥出口信用保险优势 护航中小微外贸企业稳健发展

近年来，民营企业已经成为我国对外贸易的主力军。中国海关总署数据显示，2021年我国外贸进出口规模达6.05万亿美元，创下历史新高。其中，以中小微外贸企业为主的民营企业进出口总额为19万亿元人民币，增长26.7%，占我国外贸总值的48.6%，对外贸增长的贡献度达58.2%。与此同时，中小微外贸企业仍然面临着诸多困难挑战，国际上出现部分国家制造业回流、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突等风险因素，加之新冠肺炎疫情带来物流成本居高不下、收汇受阻、资金紧张等诸多问题，我国外贸企业尤其是中小微外贸企业面临的竞争压力将进一步加剧。

在此背景下，出口信用保险为我国中小微外贸企业应对上述风险提供了更多的金融工具选择。出口信用保险是对外贸企业的出口应收账款提供安全保障的机制，已经成为国际上通行的、符合世贸规则的贸易促进手段。2022年以来，各级政府部门发布了一系列文件，要求切实加大出口信用保险对中小微外贸企业的服务力度，缓解中小微外贸企业“融资难、融资贵”的问题。因此，发挥出口信用保险对中小微外贸企业的功能作用，对我国中小微外贸企业稳外贸稳发展具有重要意义。

发挥出口信用保险的收汇风险保障功能

中小微外贸企业多数管理机制灵活，能够及时调整生产经营策略，但在全球经济不确定性风险持续加剧的情况下，其抗风险能力弱的劣势也凸显出来。在企业对外出口货物或服务时，可能遭遇国外进口方逾期不付款、破产、拒绝接受货物等商业风险，或者进口国家出现进口管制、没收、征用等政治风险，由此而导致的收汇损失将严重影响中小微外贸企业的生存和发展。通过出口信用保险的护航，可以有力保障企业因上述商业风险和政治风险带来的收汇损失，为企业排忧解困。

以中国出口信用保险公司（下称“中国信保”）为例，中国信保是我国出口信用保险承保的重要机构，据中国信保官网消息，2021年中国信保承保金额达到了8301.7亿美元，其中支持出口6825.5亿美元，占我国出口总额的比重达到20.3%。服务支持小微客户13.4万家，小微出口企业覆盖率超过35%，支持小微外贸企业出口达到1224.5亿美元，增长23.9%。据媒体公开报道，2022年上半年，中国信保为14万家中小微企业提供了收汇保障服务，承保金额1040亿美元，增长8.4%，有力促进了中小微外贸企业防风险、拓市场、增质效。

在当下复杂的国际局势下，为了提高中小微外贸企业应对风险的能力，可考虑进一步采取如下措施：

一是考虑有针对性地降低出口信用保险的承保条件。近年来，中国信保承保的中小微外贸企业数量不断增加，为了进一步助力企业保订单、稳预期，可考虑制定分类重点支持性措施，如对“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、科技创新型企业、重要产业链供应链上的中小微外贸企业等采用不同的费率标准，以差异化的费率形成“梯度”型的承保政策。同时，在风险可控前提下提高商业风险的赔偿比例和限额满足率、延长贸易账期等，尽可能减少收汇风险对企业的影响。此外，鼓励各地扩大出口信用保险基本风险统保政策的实施力度和支持力度。以厦门为例，该市由财政全额负担小微企业统保保费，并将企业投保的条件从原有的出口规模300万美元以下提高至600万美元以下，进一步扩大了小微企业的政策受益面。各地可以结合自身外贸发展特点，有针对性地制定保费补贴等支持政策。

二是充分发挥出口信用保险主附险“组合拳”的作用。在全球经济不确定性加剧的情况下，一旦出口订单被取消，意味着企业已经投入的人力、原材料等生产成本可能形成既定损失，这也成为困扰中小微外贸企业的一大难题。一般的出口信用险（主险）仅承保商品出运后，由于国外进口方商业风险和政治风