区域金融合作赋能东亚经济一体化

自20世纪末东亚金融合作启动以来，全球及东亚经济金融形势发生了巨大变化。尽管经历了全球金融危机等风险事件，但东亚各国金融体系整体表现稳健。与此同时，发展与合作成为东亚地区的主基调，地区经济整体保持较快增长，经贸融合发展表现良好。在此背景下，东亚金融合作基础逐步由危机驱动转向发展导向，合作形式顺势创新，内容不断拓宽。当今世界面临百年未有之大变局，东亚经贸合作呈现出一些新态势，经济一体化程度不断加深，东亚金融合作迎来新的机遇和挑战，这也为东亚金融合作进一步走向深化提出了新要求。

东亚地区经贸融合发展呈现新态势

东亚整体经济竞争力显著提升。过去二十多年来，东亚地区是全球经济发展最活跃的地区，特别是东亚新兴经济体增长表现亮眼，域内各国经济往来日趋密切。2021年，东盟与中日韩（10+3）经济体国内生产总值（GDP）总量达到29万亿美元，已经超过北美地区，成为全球经济规模最大的区域，且仍具备较大的增长潜能。全球经济版图由过往北美和欧洲“双轴驱动”发展成为北美、东亚和欧洲“三足鼎立”的格局，庞大的人口规模、国家间发展水平梯度分布以及日趋紧密的地区经贸关联，赋予东亚各国广阔的经济发展空间。与此同时，东亚各国的技术水平持续提升，绿色经济、数字经济等新业态发展走在全球前列，作为地区经济领头羊的中国在产业技术和科技创新方面正快速缩小与美欧之间的差距，为东亚经济竞争力的进一步巩固升级奠定了坚实的基础。

国家间制度性融合关系迈上新台阶。过去几年，经济全球化停滞不前，多边贸易体系发展陷入困境，主要发达经济体“逆全球化”思潮兴起。但与之形成强烈对比的是，东亚经济一体化进程逆势前行，域内成员相继参与达成《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等高水平的区域自由贸易协定，东亚各国经贸规则进一步对接融合，域内市场开放深度和广度同步提升。2022年1月1日，东盟与中日韩（10+3）国家全员参与的RCEP正式生效，藉此中国、日本、韩国之间首次建立自贸关系，其他成员间的市场互联互通水平和规制融合程度也显著提升，东亚经贸一体化实现重大突破。

地区产业链供应链网络升级重构。东亚地区是全球产业竞争力最突出的经济板块之一，地区内不同经济体之间要素禀赋互补性强，产业分工呈现典型的梯度分布，国家间上下游产业关联密切，地区产业链条比较完整，东亚作为一个整体在国际市场上竞争优势明显。当前东亚国家仍然具备明显的发展能量差，中国正在经历大范围产业转型升级，东盟部分经济体凭借低成本劳动力优势成为中国和其他国家产业转移的重要承接地，中日韩三国在信息技术、新能源等高端制造业上不断实现突破。RCEP中的原产地累积规则将有效改善东亚国家的资源配置效率，整合地区供应链，各国可以更充分地利用地区其他成员的上下游供应链和市场，推动形成更加密切的内部贸易投资关系。未来东亚地区跨境产业链供应链网络有望进一步织密、拓宽。

域外大国加大在东亚地区的影响力投放。在东亚各国加强经贸合作的同时，美国等西方经济体对东亚地区的关注度不断提升，并提出了一系列政策措施来干预地区内经贸关系。美国发起“印太经济框架”（IPEF）谈判，意在通过所谓“高标准”主导地区内产业体系发展，更充分地调动亚太国家资源来巩固自身优势，日本、韩国和东盟众多国家均参与其中，美国还明确表示推出IPEF的主要考虑在于抗衡中国的影响力。针对关键产业领域，例如集成电路行业，美国提出与日本、韩国和中国台湾地区组建“芯片四方联盟”，颁布《芯片法案》，以财政拨款和税收优惠的方式吸引半导体头部企业加大在美国投资，并不断升级对中国芯片产业的出口管制和打压力度。其他主要经济体也通过多重渠道拉拢个别东亚国家。域外势力的干扰使东亚地区面临更加复杂的环境，使东亚内部经贸和产业联系面临较大的扭曲压力。

地区经贸融合给东亚金融合作提出新课题

机遇广阔

东亚经济贸易体量不断增长为地区金融合作奠定了扎实的基础。金融发展依附于实体经济，金融合作的基础也源自于本地实体经济发展需求。东亚各国经济规模的持续增长，将会衍生出更多金融服务需求，进而为域内各类金融机构做大做强提供广阔的市场机遇。以东盟与中日韩（10+3）国家为主要参与方的RCEP正式生效，其最显著的影响是会产生巨大的贸易创造效应，而东亚经济体之间贸易流量的持续繁荣也会带来大量跨境支付结算需求，国家间的货币合作规模有望进一步扩大，推动双边货币互换网络不断扩展，在满足贸易活动需求的同时有助于从整体层面强化流动性风险抵御能力，降低国际金融条件变化对本地区可能带来的冲击。此外，为了维护金融市场秩序，为地区经济贸易增长和合作创造更加稳定的市场条件，东亚各国金融监管部门需要更加紧密的合作，提升地区金融监管、风险防控和基础设施联通水平。

制度性开放进一步拓宽了金融业跨境投资和服务市场。RCEP不仅为地区货物贸易往来打开了更多窗口，也将极大地促进各类金融要素的区域内流动。东亚各国在RCEP下做出了较高水平的金融开放承诺，包括扩大金融业投资和金融服务市场准入、投融资便利化、放宽高管和董事会人员要求等，例如泰国对RCEP成员开放了本国养老金咨询服务，老挝对本地外资银行放开信贷业务，并允许境外保险公司为国际航运业务提供跨境保险服务。除RCEP外，东亚部分国家参与的CPTPP也纳入了高水平的金融开放条款和承诺。新的金融开放规则对地区金融要素流动的范围和标准进行升级，与东亚经济贸易一体化发展趋势相得益彰，东亚金融市场的融合有望迈向新台阶，这为提升各方金融机构国际竞争力带来新机遇。

地区产业链供应链升级与重构对跨境金融服务提出新要求。一方面，东亚经济体正在经历大范围的产业转型升级，各国对高质量发展的追求将推动各类资源投向信息技术产业、高端装备制造等新兴产业，刺激新的金融服务需求。另一方面，中日韩特别是中国不断加大对东盟的产业投资，主要集中在劳动密集型制造业部门，地区内企业跨境投资经营活动日益频繁，与之配套的产